Page 310 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

กลุมเปาหมายโครงการ

ในการดําเนินโครงการแปลงสินทรัพยเปนทุนทั่วประเทศทั้ง 5 ประเภท ไดแก

1. สัญญาเชาที่ดินราชพัสดุเพื่ออยูอาศัย

2. สัญญาเชาที่ดินราชพัสดุเพื่อประกอบการเกษตร
3. สัญญาเชาที่ดินราชพัสดุเพื่อปลูกสรางอาคารยกกรรมสิทธิ์ใหกระทรวงการคลัง

4. สัญญาเชาที่ดินราชพัสดุเพื่อประโยชนอยางอื่น

5. สัญญาเชาอาคารราชพัสดุ

คุณสมบัติของผูที่จะเขารวมโครงการ
1. ตองเปนผูเชาที่ราชพัสดุที่มีสัญญาเชาที่ถูกตองสมบูรณเปนปจจุบัน และตองไมเปนผูคางชําระคาเชา

2. ในกรณีที่เปนผูเชาที่ดินราชพัสดุเพื่ออยูอาศัยหรือประกอบการเกษตร ที่ดินนั้นจะตองไมสงวนไวใช

ประโยชนในทางราชการ หรือไมมีโครงการจะนํามาพัฒนาจัดหาประโยชนจากที่ดินนั้นเวนแตสถาบันการเงิน

จะยินยอมใหนําสิทธิที่มีอายุการเชาไมเกิน 3 ป ไปคํ้าประกันการกูเงินได
3. จะตองไมเปนสิทธิการเชาที่มีขอผูกพันอยูแลวเวนแตจะทํากับผูใหกูรายเดิม หรือผูใหกูรายเดิม

ไดใหความยินยอมแลว

โดยกรมธนารักษไดจัดทําขอตกลงกับสถาบันการเงินทั้ง 3 แหง คือ ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน

และธนาคารอาคารสงเคราะห
2) โครงการพัฒนาที่อยูอาศัยสําหรับผูมีรายไดนอย

ตามที่รัฐบาลไดมีนโยบายที่จะแกไขปญหาที่อยูอาศัยของผูมีรายไดนอย และสรางความมั่นคงในการ

อยูอาศัยแกคนจนที่ยังไมมีที่อยูอาศัยเปนของตนเอง โดยเฉพาะกลุมผูอยูอาศัยในชุมชนแออัด ชุมชนบุกรุก

กลุมผูดอยโอกาส ผูอยูอาศัยกระจัดกระจายอยูนอกชุมชน ผูอยูอาศัยในบานเชา บานพักตามโรงงาน ซึ่งเปน
ที่อยูอาศัยตํ่ากวามาตรฐาน ขาดบริการพื้นฐานดานสาธารณูปโภคและสาธารณูปการที่จําเปนตอการดํารงชีวิต

จึงมอบใหกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย โดยการเคหะแหงชาติ และสถาบันพัฒนาองคกรชุมชน

รวมกันพิจารณาหาแนวทางแกปญหาดังกลาว ซึ่งไดกําหนดเปนโครงการนํารอง 2 โครงการใหญ คือ โครงการ

บานเอื้ออาทร สําหรับผูมีรายไดนอยทั่วไป และโครงการพัฒนาความมั่นคงที่อยูอาศัยในชุมชนแออัด ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2546 เห็นชอบโครงการแกไขปญหาที่อยูอาศัย ผูมีรายไดนอย “โครงการ

บานเอื้ออาทร” และโครงการพัฒนาความมั่นคงที่อยูอาศัยคนจนในชุมชนแออัด “โครงการบานมั่นคง”

โดยมีกลุมเปาหมายคือประชาชนกลุมที่บุกรุกที่ดินของรัฐที่ไมมีที่อยูอาศัยเปนของตนเอง จึงแกไขปญหา

การบุกรุกที่ดินของรัฐดวยการจัดเพื่อเปนที่อยูอาศัยในโครงการบานมั่นคง ซึ่งจะตองจัดตั้งกลุมสหกรณใหผูบุกรุก
เพื่อเชาที่ราชพัสดุตามขั้นตอนที่กําหนดไวตามกฎหมายที่ราชพัสดุ

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 289
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”