Page 212 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3. เอกชนบุกรุกที่สาธารณประโยชน

ลักษณะพฤติกรรมที่กอใหเกิดความขัดแยง
- ผูที่มีหนาที่ดูแล รักษาที่ดินสาธารณประโยชน ละเลยการตรวจสอบ การควบคุม และ

ปลอยปละละเลยใหเกิดการบุกรุก หรือทราบวามีการบุกรุกแตไมดําเนินการแกไข
- ผูบุกรุกขัดขวางการเขาทําประโยชนของราษฎรในที่สาธารณประโยชน

- ผูบุกรุกใชอิทธิพล ขมขู คุกคาม
- การออกเอกสารสิทธิหรืออางหลักฐานการครอบครองที่ดินทับที่สาธารณประโยชน

สาเหตุการละเมิดสิทธิ
1. เห็นประโยชนสวนตัวมากกวาประโยชนสวนรวมเพื่อการครอบครองใชประโยชนในที่ดิน

และถือเอาประโยชนจากที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ
ผลการละเมิดสิทธิ

- ราษฎรถูกบังคับ ขับไล ออกจากพื้นที่
- ราษฎรไมสามารถเขาทําประโยชนในที่สาธารณประโยชนได

- ราษฎรถูกดําเนินคดีขอหาบุกรุก
รายละเอียดปรากฏตามฐานขอมูลที่สาธารณประโยชนเฉพาะกรณีคณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชน

ดานที่ดินและปา ตรวจสอบและออกมาตรการการแกไขปญหา พ.ศ. 2549 - 2555 ไดแก เลขรายงานการตรวจสอบ
ที่ 16/2549, 18/2549, 19/2549, 30/2549, 57/2549, 125/2549, 275/2549, 278/2550, 314/2550,

444/2550, 353/2551, 179/2552, 240/2552, 242/2552, 254/2552, 255/2552, 261/2552,
543/2552 ตัวอยางเชน

“ที่สาธารณประโยชนหวางเขาตาด จังหวัดนครนายก : ที่ดินมีหลักฐานการครอบครองตั้งแต
พ.ศ. 2467 (ใบเหยียบยํ่า), ส.ค.1 (พ.ศ. 2498), โฉนดตราจอง (พ.ศ. 2499 ) ครอบครองและทําประโยชนตอเนื่อง

ถึงปจจุบัน ไมมีโฉนดที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 อางวาเปนที่ดินสาธารณประโยชน
พ.ศ. 2515 เจาพนักงานที่ดินยึด ส.ค.1 และใหอพยพออกจากพื้นที่ดังกลาว อางวาเปนที่ดิน

สาธารณประโยชน
พ.ศ. 2516 เจาหนาที่ที่ดินทําการรังวัดเพื่อออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง (น.ส.ล.) ผูรอง

และพวกคัดคาน บางรายนําเรื่องฟองศาลและชนะคดี ไดรับโฉนดที่ดิน 4 ราย ในคดีหมายเลขแดงที่ 69/2518
พ.ศ. 2529 กรมที่ดินทําหนังสือแจงกลับวากรมที่ดินไดตรวจสอบเรื่อง พบจําเลยในคดีหมายเลขแดง

ที่ 69/2518 เคยใหถอยคําวา ผูปกครองทองที่อําเภอเมืองนครนายกไดประกาศสงวนหวงหามที่ดินสาธารณประโยชน
ไวใชเปนที่เลี้ยงสัตว ตั้งแต พ.ศ. 2462 และไดขึ้นทะเบียนเมื่อ พ.ศ. 2497 แตตามหนังสือที่สงมาไมปรากฏวา

ผูใดประกาศและสงวนไวตั้งแตเมื่อใด ขอเท็จจริงยังสับสน ขอใหตรวจสอบในประเด็นนี้ใหแนชัด

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 191
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”