Page 208 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

การจัดที่ดินประกอบดวยกลุมไมมีที่ดินทํากินเปนของตนเองและ กลุมมีที่ดินทํากินแตไมเพียงพอตอการครองชีพ

และผูขอรับรองสิทธิในที่ดินประกอบดวยกลุมผูขอใชที่ดินของรัฐและกลุมผูถือครองที่ดินของรัฐ
กระทรวงมหาดไทยมอบหมายใหกรมที่ดินดําเนินการจัดที่ดินทํากินและอยูอาศัยเพื่อแกไขปญหา

ความยากจนมาตั้งแตป พ.ศ. 2547 จนถึงปจจุบันตามแผนปฏิบัติการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ กรณีมีการบุกรุก
ที่ดินสาธารณประโยชนเพื่อแกไขปญหาความยากจน โดยคัดเลือกแปลงที่ดินสาธารณประโยชนที่ประชาชน

เลิกใชประโยชนรวมกันและมีผูบุกรุกเต็มแปลงหรือบางสวน ซึ่งผูบุกรุกดังกลาวตองเปนผูยากจน ไมมีที่ดินทํากิน
เปนของตนเองหรือมีแตไมเพียงพอ และยอมรับการดําเนินการตามนโยบายแกไขปญหาสังคมและความยากจน

เชิงบูรณาการและไดลงทะเบียนแสดงความประสงคขอที่ดินทํากินไวตอทางราชการ แลวนํามาดําเนินการจัดที่ดิน
ใหตามสภาพเดิมที่ครอบครอง ครอบครัวละไมเกิน 15 ไร พรอมทั้งออกหนังสืออนุญาตใหใชประโยชนในที่ดิน

ของรัฐ คราวละ 5 ป และเสียคาตอบแทนตามขอบัญญัติของทองถิ่น

นโยบายดานอุปทานที่ดินและการจัดที่ดิน

มติคณะรัฐมนตรี 3 กุมภาพันธ พ.ศ. 2547
เรื่อง การบริหารจัดการการใชประโยชนที่ดินของรัฐเพื่อแกไขปญหาความยากจน

...ใหสวนราชการที่มีหนาที่ดูแลรักษาที่ดินของรัฐและจังหวัด โดยคณะกรรมการแกไขปญหาการบุกรุก
ที่ดินของรัฐ (กบร.) จังหวัดทําแผนงาน/โครงการ เพื่อ 1. ดําเนินงานสํารวจรังวัดขอบเขตที่ดินของรัฐทุกประเภท

2. ใหจัดทําแผนที่กายภาพแสดงการใชประโยชนที่ดินในเขตที่ดินของรัฐทุกประเภท 3. ใหสํารองที่ดินของรัฐเพื่อใช
ประโยชนในอนาคต

ใหคณะกรรมการฝายจัดหาที่ดินของรัฐดานอุปทาน ใหประชาชนทํากินพิจารณาดําเนินการอนุญาต
จัดสรรใหประชาชนเขาทําประโยชนในที่ดินของรัฐตอไป เมื่อไดดําเนินการดังกลาวขางตนแลว

ใหสํานักงบประมาณสนับสนุนงบประมาณสําหรับเปนคาใชจายในการดําเนินงานทุกขั้นตอนและ
การเรงรัดติดตามผลงาน โดยใหตั้งงบประมาณเบิกจายที่สํานักปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

...ในสวนของการวางกรอบนโยบายในภาพรวม การกําหนดคุณสมบัติของบุคคล การกําหนดเรื่องสิทธิ
ในที่ดิน การกําหนดประเภทของเอกสารแสดงสิทธิในที่ดิน การกําหนดจํานวนเนื้อที่ใหถือครองทําประโยชนในที่ดิน

หากไดดําเนินการสํารวจรังวัดและการสํารวจทางกายภาพเรียบรอยแลว คาดวาภายใน 6 เดือน นับจากคณะรัฐมนตรี
อนุมัติในหลักการดังกลาว จะทําใหการดําเนินงานสอดรับกับกระบวนการแปลงสินทรัพยเปนทุนตอไปได...

มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2548

เรื่อง การดําเนินงานจัดหาที่ดินทํากินใหแกคนยากจนตามนโยบายแกไขปญหาความยากจน
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการดําเนินงานจัดหาที่ดินที่ทํากินใหแกคนยากจนตามนโยบายแกไขปญหา

ความยากจนตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมเสนอ ดังนี้
1. ใหหนวยงานราชการทุกหนวยงานที่มีที่ดินอยูในความครอบครอง ชะลอการออกหลักฐานและ

การอนุญาตใหเชาในที่ดินที่เปนของรัฐไวเปนการชั่วคราว จนกวาการจัดหาที่ดินที่ทํากินจากสวนราชการตาง ๆ
ที่มีที่ดินอยูในความครองครอบ และการเจรจาการใชที่ดินสวนเกินจะแลวเสร็จ

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 187
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”