Page 210 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

5.3 ลักษณะปญหาการละเมิดสิทธิ 9

จากการศึกษารายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องที่สาธารณประโยชนเฉพาะกรณี

คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปา ตรวจสอบและออกมาตรการแกไขปญหา พ.ศ. 2549 - 2555
จะเห็นไดวา ในรายงานการตรวจสอบเรื่องรองเรียนของ กสม. ก็มีหลายกรณีที่มีการยุติเรื่อง เนื่องจาก

ไมพบประเด็นการละเมิดที่จากการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ รวมทั้งมีการไกลเกลี่ยและไดรับการแกไขปญหา
จากรายงานตรวจสอบฯ พบวาลักษณะปญหาการละเมิดสิทธิมี 3 กรณี ดังนี้

1. การกําหนดที่สาธารณประโยชนทับที่ทํากินราษฎร
ลักษณะพฤติกรรมที่กอใหเกิดความขัดแยง

1. ไมดําเนินการออกเอกสารสิทธิอางเปนที่สาธารณประโยชน
2. ทําลายทรัพยสิน

3. ใชวิธีการรุนแรงขับไล ขมขู คุกคาม ดําเนินคดี
4. การรังวัด นําชี้ แนวเขต ไมรับฟงคําคัดคานของราษฎร

5. ไมทราบการประกาศออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง
สาเหตุการละเมิดสิทธิ

1. ความตองการใชประโยชนในที่ดิน
2. นโยบายการเรงรัดสํารวจที่สาธารณประโยชนเพื่อใหออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง

3. ไมมีกระบวนการแสวงหาขอเท็จจริงที่ชัดเจนจากภูมิความรูของผูเกี่ยวของ
4. ผลประโยชนสวนตัว อํานาจ และความชัดเจนของพยานหลักฐาน เชน

- หลักฐานตามทะเบียนที่สาธารณประโยชน ระบุที่ตั้ง เนื้อที่ และขอบเขตไมชัดเจน
และไมปรากฏหลักฐานการประกาศสงวนหวงหาม

- กระบวนการนําชี้ รังวัด ของผูปกครองทองถิ่น มีความผิดพลาดคลาดเคลื่อนจาก
สภาพพื้นที่ ที่มีการเปลี่ยนแปลงการใชประโยชนและไมเปนไปตามหลักฐานทะเบียนการประกาศสงวนหวงหาม ฯลฯ

- สภาพพื้นที่และแนวเขตมีการเปลี่ยนแปลงสภาพไปตามธรรมชาติ และขาดการดูแลรักษา
ของเจาหนาที่รัฐ

- กระบวนการสอบสวนขาดการมีสวนรวม รับฟงขอเท็จจริง
- การสํารวจและการจัดทําทะเบียนไมครบถวนสมบูรณและทางราชการไดจัดทํา

ไวนานแลว
- การปฏิบัติราชการของเจาหนาที่รัฐไมปฏิบัติตามขั้นตอนของกฎหมาย/ไมสํารวจ

การใชประโยชนรวมกัน, ไมเปดโอกาสใหประชาชนมีสวนรวม ฯลฯ
- หนวยงานราชการเพิกเฉยตอการบุกรุก รับทราบ แตไมดําเนินการใด

9 รายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ดินสาธารณประโยชน เฉพาะกรณีคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดิน
และปา ตรวจสอบและออกมาตรการแกไข พ.ศ. 2549 - 2555

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 189
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”