Page 125 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

เนื่องจากขาดงบประมาณ ดังนั้น จึงเห็นสมควรใหสํานักงบประมาณเพิ่มการสนับสนุนงบประมาณปลูกปา
ใหกรมปาไมเพื่อทําการปลูกปาในพื้นที่ตนนําลําธารชั้นที่ 2 ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2534 เปนตนไป

วันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2532 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหแกไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 กันยายน
พ.ศ. 2529 และวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2530 ดังนี้ “หลักเกณฑและเงื่อนไขในการกําหนดพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ

ที่ถือวาเปนปาเสื่อมโทรม ดังตอไปนี้ ในการสํารวจพื้นที่ในกรณีพื้นที่ที่ขออนุญาตมีเนื้อที่มากกวา 500 ไร

ควรมีการตรวจสอบ โดยการถายภาพทางอากาศหรือภาพถายดาวเทียม เพื่อประเมินดูสภาพปาทั่ว ๆ ไป
และใหสํารวจโดยวิธีทําแปลงตัวอยางแบบ (Line Plot) ใหกระจายทั่วพื้นที่ของไมขนาดตาง ๆ “ใหสํานัก

งบประมาณเพิ่มการสนับสนุนงบประมาณดานการปลูกปาไม ใหกรมปาไม เพื่อทําการปลูกปาในพื้นที่ตนนํ้า

ลําธารชั้นที่ 2 ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2534 เปนตนไป ตามที่ประธานคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติ
(นายพิชัย รัตตกุล) และใหดําเนินการตอไป

การใหสิทธิทํากินในปาสงวนแหงชาติ (สทก.)
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2522 และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ

พ.ศ.2526 ซึ่งไดแกไขเพิ่มเติมมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2522 ไดกําหนดหลักเกณฑ

การชวยเหลือประชาชนไวดังนี้
1) พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่เปนที่ราบและเหมาะตอการกสิกรรม เมื่อไดสํารวจจํานวนราษฎรที่บุกรุก

อยูในปาสงวนแหงชาติเปนจํานวนแนนอนแลว รัฐจะจัดใหราษฎรเขาอยูอาศัยละทํากินครอบครัวละ 15 ไร
2) ใหราษฎรปลูกไมยืนตนในที่ดินที่บุกรุกอยู หรือจะปลูกปาในลักษณะปาชุมชน โดยใหไมนั้น

เปนของราษฎรผูปลูก

3) ที่ทํากินที่ใหทํากินนั้น ไมใหกรรมสิทธิ์ตามประมวลกฎหมายที่ดินและหามนําไปจําหนาย แตให
ตกทอดทางมรดกแกทายาทได โดยทางราชการจะออกหนังสือรับรองการครอบครองที่ดินให (ไมใชหนังสือ

แสดงกรรมสิทธิ์ในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน) สามารถใชเปนหลักฐานแสดงตอสถาบันการเงิน
เพื่อประโยชนในการกูเงินได

สําหรับที่ราบ ใหหมายรวมถึงที่ลาดเขาไมสูงชันและไมใชตนนํ้าลําธารซึ่งเหมาะสมใชทําการเกษตรไดดวย

การเพิกถอนปาที่เปนที่ตั้งชุมชน
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ พ.ศ. 2528 อนุมัติในหลักการชวยเหลือราษฎรตามโครงการ

เพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชน เฉพาะในเขตปาสงวนแหงชาติตามนัยมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 12 มิถุนายน

พ.ศ. 2520 โดยแบงการชวยเหลือออกเปน 3 กลุมดังนี้
กลุมที่ 1 เปนแหลงชุมชนเกิดขึ้นกอนป พ.ศ. 2510 ซึ่งปรากฏตามภาพถายทางอากาศ โครงการ

VAP 61 รวมกับแผนที่ภูมิประเทศของกรมแผนที่ทหารระวางชุด L 708 เปนหลักฐานในการเพิกถอนสภาพ

ปาสงวนแหงชาติเพื่อใหไดรับเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินตอไป

104 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”