Page 121 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ในสวนของวิธีการประเมินเห็นควรเพิ่มเติม ดังนี้

(1) ควรมีการตรวจสอบโดยภาพถายทางอากาศ มาตราสวน 1:15,000 ที่ถายใหมที่สุด

เพื่อประเมินดูสภาพปาโดยทั่วไป
(2) ควรกันพื้นที่ปาสมบูรณออกจากแปลงใหญ โดยจําแนกจากภาพถายทางอากาศ

(3) สุมสํารวจโดยวิธีการสํารวจแบบ Line Plot ใหกระจายทั่วพื้นที่ไมนอยกวารอยละ 5

ของพื้นที่ เพื่อหาปริมาณของไมขนาดตาง ๆ
(4) ไมควรใชคาเฉลี่ยตอพื้นที่ปาผืนใหญในการประเมิน เพื่อใหเปนไปตามหลักเกณฑควรใช

คาเฉลี่ยตอพื้นที่ปาในแตละแปลงที่สํารวจในสวนของหลักเกณฑใหเพิ่มคือ
(5) ในกรณีที่ปาเสื่อมโทรมนั้นอยูในพื้นที่ตนนํ้าลําธาร แมจะมีตนไมนอยเพียงใดก็ตาม

ก็ไมควรที่จะอนุญาตใหประชาชนเขาทํามาหากินในพื้นที่นั้น แตควรที่จะเรงดําเนินการ

ปลูกปาในพื้นที่ดังกลาว
วันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2529 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ

หลักเกณฑและเงื่อนไขในการกําหนดสภาพปาเสื่อมโทรม โดยเพิ่มเติมหลักเกณฑและเงื่อนไขในสวนของวิธีการ
ประเมินตามความเห็นของคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติ สําหรับในสวนของหลักเกณฑที่ใหเพิ่มเติมนั้น

ใหแกไขเปน “ขอ 5 ในกรณีที่ปานั้นอยูในพื้นที่ตนนํ้าลําธาร แมจะมีตนไมนอยเพียงใดก็ตามก็มิใหกําหนด

เปนปาเสื่อมโทรม
วันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2529 คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับหลักเกณฑและเงื่อนไขในการกําหนดสภาพ

ปาเสื่อมโทรม โดยใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและการพลังงาน รับเรื่องนี้ไปเสนอ

คณะกรรมการสิ่งแวดลอมแหงชาติพิจารณาเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง โดยใหรับขอสังเกตของคณะรัฐมนตรี
ไปพิจารณาดวยวา พื้นที่ปาตนนํ้าลําธารตามหลักเกณฑขอ (5) ของมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2529

ควรใหหมายความถึง พื้นที่ลุมนํ้าทั้งชั้นที่ 1 A และ 1 B และชั้นที่ 2 ดวยหรือไม และโดยที่การกําหนด

สภาพปาเสื่อมโทรมตามกฎหมายฉบับที่แกไขใหม มีวัตถุประสงคเพื่อจัดสรรใหราษฎรทํากิน ซึ่งแตกตาง
จากวัตถุประสงคของกระทรวงเกษตรและสหกรณในเรื่องนี้ จึงควรพิจารณาดวยวา โดยผลของกฎหมายดังกลาว

ถากําหนดพื้นที่ใดเปนปาเสื่อมโทรมก็จะมีผลผูกพันใหตองจัดสรรใหราษฎรทํากินตลอดไปหรือไม
วันที่ 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2530 กระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และการพลังงาน มีหนังสือ

ที่ วพ 0503/7438 ลงวันที่ 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2530 เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นชอบมติคณะกรรมการ

สิ่งแวดลอมแหงชาติ เรื่องหลักเกณฑและเงื่อนไขในการกําหนดสภาพปาเสื่อมโทรม โดยแจงวา ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2529 ใหสงเรื่องหลักเกณฑและเงื่อนไขในการกําหนดสภาพปาเสื่อม ใหกระทรวง

วิทยาศาสตร เทคโนโลยี และการพลังงาน พิจารณานําเสนอคณะกรรมการสิ่งแวดลอมแหงชาติพิจารณาแลว
เสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งนั้น สํานักงานคณะกรรมการสิ่งแวดลอมแหงชาติ ไดนําเรื่องดังกลาวขางตน

100 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”