Page 129 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

การพิสูจนสิทธิราษฎรที่อาศัยในเขตปาในพื้นที่ภาคเหนือ
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 และ 19 เมษายน พ.ศ. 2540 แตงตั้งกรรมการพิสูจนสิทธิราษฎรที่อาศัย

ในเขตปาในพื้นที่ภาคเหนือจํานวน 191 กรณี 107 หมูบาน ถาพิสูจนไดวาอยูมากอนใหรับรองสิทธิซึ่งตกทอด
สูทายาทได โดยระหวางการดําเนินการใหยุติการอพยพราษฎรออกนอกพื้นที่ แตหากถามีการบุกรุกใหม

ใหดําเนินคดีตามกฎหมาย รวมทั้งใหมีการประชาพิจารณรางพระราชบัญญัติปาชุมชน

มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2541 เรื่อง การแกไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการแกไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม ตามมติคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติ

ดังนี้

1. คณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติ ไดพิจารณาทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแกไขปญหา
ที่ดินในพื้นที่ปาไมแลว มีความเห็นในเรื่องเกี่ยวกับการพิสูจนการครอบครองที่ดินของราษฎรใหใชภาพถายทางอากาศ

เปนหลักรวมกับหลักฐานอื่น และการกําหนดมาตรการการอยูอาศัยในพื้นที่ปาไมไมใหขยายพื้นที่เพิ่มเติม

มติคณะกรรมการฯ โดยสรุปใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กรมปาไม) พิจารณาปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรี
ที่เกี่ยวของกับการแกไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม โดยเฉพาะมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 17 เมษายน พ.ศ. 2540

วันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2540 และวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2540 โดยใหใชแนวทางมติคณะรัฐมนตรี
วันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2540 เกี่ยวกับการแกไขปญหาพื้นที่ปาไมในภาพรวมทั้งประเทศเปนฐานในการปรับปรุง

และนําความเห็นของคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติไปประกอบการพิจารณาดวย

2. คณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติไดประชุมเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2541 เกี่ยวกับ
เรื่อง การแกไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอโดยมีมาตรการ

และแนวทางการแกไขปญหาที่ดินเปน 2 ดาน คือ

1. ดานการจัดการทรัพยากรที่ดินและปาไม

1.1) ปาสงวนแหงชาติ
พื้นที่ปาที่เหมาะสมตอการเกษตร และพื้นที่ปาเพื่อเศรษฐกิจที่เสื่อมสภาพ

กรมปาไมไดมอบพื้นที่ดังกลาวให ส.ป.ก. นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินตามนโยบายรัฐบาล

เมื่อป พ.ศ. 2536 แลว ดังนั้น เพื่อใหนโยบายการปฏิรูปที่ดินของรัฐบาลสัมฤทธิ์ผล จึงใหดําเนินการ ดังนี้
(1) ใหกรมปาไม และ ส.ป.ก. ปฏิบัติตามขอตกลงวาดวยแนวทางปฏิบัติในการกันพื้นที่ปาสงวน

แหงชาติกลับคืนกรมปาไม เมื่อวันที่ 14 กันยายน พ.ศ. 2538 โดย เรงรัดดําเนินการใหแลวเสร็จทุกปาโดยเร็ว

(2) พื้นที่ที่ไมสมควรนําไปปฏิรูปที่ดิน ใหกรมปาไมดําเนินการตามหนาที่และความรับผิดชอบ
และเพื่อเปดโอกาสใหราษฎรในพื้นที่มีสวนรวมในการจัดการทรัพยากรปาไมอยางเปนรูปธรรม ใหกรมปาไมพิจารณา

ตามความเหมาะสมจัดการพื้นที่ที่มีสภาพปาแปลงเล็กแปลงนอยในพื้นที่ราบและมิใชเปนพื้นที่ที่ควรสงวนรักษาไว

108 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”