Page 75 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

การคุมครองสิทธิของผูรองเรียนตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

กําหนดวา ประชาชนไมควรตกเปนผูถูกละเมิด ดังนั้น จึงไมไดมีมาตรการในการคุมครองผูรองเรียนเมื่อมีการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน หากผูรองเกรงวาจะไมไดรับความปลอดภัยตองไปอาศัยกลไกของตํารวจในการคุมครอง

แตในขั้นตอนการสอบสวนของคณะกรรมการฯ เจาหนาที่ของรัฐก็ไมสามารถจะเขามาแทรกแซงได

การประชาสัมพันธชองทางการรองเรียน โดยปกติก็จะมีผูที่เขามารองเรียนยังคณะกรรมการฯ
วันละประมาณ 80 คน และเมื่อมีการจัดทํารายงานเสร็จแลวก็จะมีการพิมพเผยแพรใหประชาชนทราบ

ซึ่งขอเสนอแนะในเรื่องตาง ๆ ก็คอนขางตรงใจประชาชน ดังนั้น จึงทําใหประชาชนทราบเกี่ยวกับชองทาง
การรองเรียน และเห็นความสําคัญและยอมรับในความมีอยูขององคกรของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

2.2.5 บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย

ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ไดกําหนดใหมีองคกร
ทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งแบงออกไดเปน 2 กลุม คือ กลุมแรกคือ การใหความ

คุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลโดยองคกรตุลาการ ซึ่งไดแก ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลทหาร และ

ศาลรัฐธรรมนูญ และกลุมที่สองคือ การใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลโดยองคกรตามรัฐธรรมนูญ
ซึ่งไดแก ผูตรวจการแผนดิน และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ นอกจากนี้ ยังมีหนวยงานภายในองคกร

ของรัฐที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนเปนการเฉพาะอีกดวย โดยการทําหนาที่ใหความคุมครอง

สิทธิและเสรีภาพของบุคคลตามรัฐธรรมนูญขององคกรเหลานี้มีหลักเกณฑและวิธีการที่แตกตางกันไปตามที่กําหนด
ไวในกฎหมาย ในที่นี้จะไดทําการศึกษาองคกรที่ทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิโดยแบงออกเปน

(ก) องคกรในฝายนิติบัญญัติ
(ข) องคกรในฝายบริหาร

(ค) องคกรในฝายตุลาการ และ

(ง) องคกรเฉพาะดานคุมครองสิทธิ
ซึ่งมีรายละเอียดตามลําดับดังนี้

1) องคกรในฝายนิติบัญญัติ
โดยทั่วไปแลวองคกรฝายนิติบัญญัติมีความผูกพันที่จะตรากฎหมายกําหนดรายละเอียดตาง ๆ

ใหเปนไปตามที่รัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอยางยิ่งในกรณีที่บทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพนั้น ไดกําหนดให

ฝายนิติบัญญัติออกกฎหมาย หรือออกกฎเกณฑรายละเอียดในเรื่องนั้น ๆ เพื่อใหสิทธิและเสรีภาพนั้นสามารถ
มีผลเปนจริงไดในทางปฏิบัติ กรณีเชนนี้รัฐธรรมนูญกําหนดใหเปนหนาที่ของฝายนิติบัญญัติในการกําหนดกฎเกณฑ

เรื่องนั้น ๆ เพื่อใหสิทธิและเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญรับรองไวมีผลเปนจริงในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญไดเรียกรองการใชการอํานาจตรากฎหมายของฝายนิติบัญญัติวา
หากกฎหมายของฝายนิติบัญญัติมีผลเปนการจํากัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลตามรัฐธรรมนูญ การตรากฎหมาย

ของฝายนิติบัญญัติตองคํานึงถึงหลักการตรากฎหมายจํากัดสิทธิตามที่กําหนดไวในรัฐธรรมนูญดวย เชน กฎหมาย

ที่มีผลเปนการจํากัดสิทธิและเสรีภาพ จะตองกระทําเทาที่จําเปนและจะกระทบกระเทือนถึงสาระสําคัญแหง

56