Page 64 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

เปนการผสมผสานระหวางหลักการแหงปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชนกับหลักการพิจารณาคดีอยางเปนธรรม

(Fair Trial) ในกฎหมายคอมมอนลอว (Common Law) ของประเทศอังกฤษ ซึ่งหากเปรียบเทียบกับหลักการ
แหงปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชนแลว จะพบวามีความคลายคลึงกันมาก เพียงแตสิทธิที่ระบุไวในอนุสัญญา

ฉบับนี้มีรายละเอียดมากกวาและมีความชัดเจนมากกวาสิทธิที่ระบุไวปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้

มีขอสังเกตวาบทบัญญัติในอนุสัญญาฯ มิไดกลาวถึงสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม หรือวัฒนธรรมแตอยางใด ซึ่งถือเปน
ความแตกตางที่สําคัญระหวางอนุสัญญาฯ กับปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน

สวนที่สอง เปนบทบัญญัติที่กําหนดกลไกสําคัญในการบังคับการใหเปนไปตามเจตนารมณของ
อนุสัญญาฉบับนี้ ไดแก การกําหนดใหมีคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน ศาลสิทธิมนุษยชน และคณะกรรมการ

รัฐมนตรีแหงสภายุโรป เปนองคกรสําคัญในการทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนตามที่รับรองไวใน

อนุสัญญา
อาจกลาวไดวา ผลของการจัดทําอนุสัญญาฉบับนี้กอใหเกิดการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญในระบบ

กฎหมายระหวางประเทศ เนื่องจากเปนการยอมรับสถานะใหมของปจเจกบุคคลตามกฎหมายระหวางประเทศวา

อาจเปนผูทรงสิทธิตามกฎหมายระหวางประเทศได ซึ่งวิธีการเชนนี้ทําใหประชาชนชาวยุโรปอยางนอย 150 ลานคน
รวมทั้งผูที่มิใชชาวยุโรปแตเปนบุคคลที่อยูในความปกครองของรัฐภาคีเหลานี้ไดรับความคุมครองสิทธิตาม

อนุสัญญาฉบับนี้ดวย

ผลสําคัญอีกประการหนึ่งคือ รัฐภาคีมีหนาที่ตองบัญญัติกฎหมายภายในรัฐของตนใหสอดคลองกับ
บทบัญญัติในอนุสัญญาฯ ตัวอยางเชน รัฐบาลนอรเวยซึ่งไดใหสัตยาบันตออนุสัญญาฯ โดยมีเงื่อนไขทั้งนี้เพราะ

มาตรา 2 แหงรัฐธรรมนูญนอรเวย ค.ศ. 1814 มีขอความประกาศหามนับถือศาสนานิกายเยซุอิต ซึ่งเปนการขัดตอ
มาตรา 9 แหงอนุสัญญาฯ ซึ่งรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนา แตภายหลังจากนั้นเปนเวลา 4 ป รัฐบาลนอรเวย

ไดแสดงเจตนาถอนเงื่อนไขในการใหสัตยาบัน พรอมทั้งมีการแกไขรัฐธรรมนูญนอรเวยใหสอดคลองกับบทบัญญัติ

ในอนุสัญญาฯ ในเวลาตอมาอีกดวย
กฎบัตรทางสังคมของยุโรป ค.ศ. 1961 (The European Social Charter) ไดถือกําเนิดขึ้น

เนื่องจากอนุสัญญายุโรปฯ มิไดมีบทบัญญัติรับรองและคุมครองสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม กวาทศวรรษ
ตอมาสภายุโรปจึงมีมติรับรองกฎบัตรทางสังคมของยุโรปในป ค.ศ. 1961 ซึ่งมีสาระสําคัญในการคุมครองสิทธิ

ทางเศรษฐกิจและสังคม โดยมีผลใชบังคับตั้งแต ป ค.ศ. 1965 หลังจากนั้น ไดมีการแกไขเพิ่มเติมกฎบัตรนี้อีกหลายครั้ง

จนกระทั่งในป ค.ศ. 1996 จึงมีกฎบัตรทางสังคมของยุโรปฉบับใหมเกิดขึ้นซึ่งมีผลใชบังคับตั้งแตในป ค.ศ. 1999
ซึ่งสาระสําคัญของกฎบัตรทางสังคมของยุโรปฉบับใหมนี้ อาจจําแนกสิทธิออกไดเปน 3 กลุมคือ

กลุมแรก เปนการรับรองและคุมครองสิทธิในการทํางาน สิทธิในเงื่อนไขการทํางานที่เปนธรรม

สิทธิในเงื่อนไขการทํางานที่ปลอดภัย เสรีภาพในการสมาคม สิทธิในการตอรองรวมกัน สิทธิในดานการประกันสังคม
สิทธิในโอกาสอันเทาเทียม สิทธิในการรับรูขอมูลขาวสารและในการไดรับคําปรึกษา และสิทธิที่จะไดรับการปกปอง

คุมครองเปนพิเศษสําหรับคนงานเฉพาะกลุมเด็ก เยาวชน สตรี บุคคลพิการและแรงงานอพยพ

กลุมที่สอง เปนการรับรองและคุมครองสิทธิแกประชาชนทั่วไปในการไดรับคําแนะนําฝกหัดอาชีพ
สิทธิในการมีมาตรฐานทางสุขภาพสูงสุดเทาที่จะเปนไปได สิทธิในการไดรับการสงเคราะหทางสังคมและการแพทย

45