Page 69 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

2) อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ

คณะกรรมการที่ปรึกษาแหงชาติดานสิทธิมนุษยชนมีบทบาทเปนที่ปรึกษาและให
ขอเสนอแนะตาง ๆ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน กฎหมายระหวางประเทศดานสิทธิมนุษยชน และกิจกรรมดาน

สิทธิมนุษยชน คณะกรรมการจัดทําความเห็นเสนอตอนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีตาง ๆ ที่เกี่ยวของเกี่ยวกับ

ปญหาทั่วไปที่อยูในอํานาจของตนทั้งกิจการภายในและกิจการระหวางประเทศ
คณะกรรมการที่ปรึกษาแหงชาติดานสิทธิมนุษยชนยังสามารถกําหนดมาตรการตาง ๆ ที่จําเปน

เพื่อการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชน และเสนอมาตรการนั้นตอนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวของได
106
อีกดวย

ทั้งนี้ คณะกรรมการปฏิบัติตามอํานาจหนาที่ของตนโดยเปนอิสระอยางเต็มที่ (en toute

independance) 107
อนึ่ง นายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีสามารถขอความเห็นจากคณะกรรมการได หรือขอให

คณะกรรมการทําการศึกษาเรื่องหนึ่งเรื่องใดที่เกี่ยวของ 108

2.2.2. บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในสหพันธสาธารณรัฐ

เยอรมนี
ในชวงระยะเวลาระหวางสงครามโลกครั้งที่ 1 กับครั้งที่ 2 ไดเกิดระบอบการปกครองแบบเผด็จการ

ซึ่งกอตัวขึ้นในสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี เมื่อ ค.ศ. 1920 และดําเนินตอไปจนถึงสงครามโลกครั้งที่ 2 ระบอบ
การปกครองดังกลาว ไดมีการลวงละเมิดสิทธิมนุษยชนอยางรุนแรง ในขณะที่สงครามโลกครั้งที่ 2 ทําใหเกิดการทําลาย

ลางชีวิต และศักดิ์ศรีของมนุษยชนอยางกวางขวาง รวมทั้งความพยายามที่จะทําลายกลุมชนตาง ๆ โดยอางเหตุ

แหงเชื้อชาติและศาสนา ดังนั้น จึงปรากฏอยางแนชัดวาจําเปนตองมีบทบัญญัติระดับนานาชาติ เพื่อเปนเครื่องมือ
ในการคุมครองสิทธิมนุษยชน เพราะการเคารพสิทธิมนุษยชนนับเปนหนทางสําคัญที่จะนําไปสูสันติภาพและ

ความสงบสุขของโลก เหตุการณดังกลาวเปนบทเรียนสําคัญที่สงผลใหสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี ไดใหความสําคัญ
กับเรื่องสิทธิมนุษยชนเปนอยางมาก โดยรัฐธรรมนูญของสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี ไดมีการบัญญัติรับรองและ

คุมครองสิทธิมนุษยชนไวอยางชัดเจน โดยเฉพาะ “ศักดิ์ศรีความเปนมนุษย” ซึ่งรัฐหรือบุคคลอื่นจะลวงละเมิดไมได

โดยถือวา“ศักดิ์ศรีความเปนมนุษย” เปนรากฐานของสิทธิมนุษยชน ซึ่งตามแนวคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ
แหงสหพันธของเยอรมันไดเคยวินิจฉัยเกี่ยวกับความหมายของศักดิ์ศรีความเปนมนุษยไววา ศักดิ์ศรีความเปน

มนุษยนั้นเปนการเรียกรองการสรางตนเองอยางอิสระของบุคคล เนื่องจากมนุษยมีคุณลักษณะสวนบุคคลที่มีความ

สามารถสรางชีวิตบนความรับผิดชอบของตนเองได ดังนั้น เพื่อเห็นแกศักดิ์ศรีความเปนมนุษยจึงตองทําใหเกิด
ความมั่นคงแกบุคคลในอันที่จะพัฒนาลักษณะสวนบุคคลใหมากที่สุดเทาที่จะเปนไปได สําหรับในรัฐประชาธิปไตย

ศักดิ์ศรีความเปนมนุษยถือเปนสิ่งที่มีคุณคาสูงสุดอันมิอาจลวงละเมิดได จึงเปนสิ่งที่ตองไดรับความเคารพและไดรับ

ความคุมครองจากรัฐ

106 Art. 1, al. 1, L. 5 mars 2007
107 Art. 1, al. 2, L. 5 mars 2007
108 Art. 2, al. 1, D. 26 juillet 2007

50