Page 28 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

มนุษยแตละคนในฐานะปจเจกชน (Individualism) วามีสิทธิอิสระที่ผูมีอํานาจจะละเมิดมิไดอยูและผูมีอํานาจ

20
ตองยอมรับพรอม ๆ กับการจํากัดอํานาจผูปกครอง โดยผานทางสัญญาประชาคม (Social Contract) และ
Locke ไดอาศัยทฤษฎีสิทธิปจเจกชนนิยมนี้สนับสนุนความชอบธรรมแหงสิทธิชาวอังกฤษในการตอสูกับกษัตริย

21
ที่เปนทรราช โดยสิทธิมนุษยชนในยุคนี้จะสรางพันธะในทางลบ (Negative Obligation) ใหกับรัฐ กลาวคือ
หามรัฐเขามายุงเกี่ยวแทรกแซงในสิทธิและเสรีภาพของปจเจกชน ในขณะเดียวกันก็กอหนาที่ใหกับบุคคลที่สาม
ในการที่ตองมีหนาที่เคารพตอสิทธิและเสรีภาพของผูทรงสิทธินั้นดวย สิทธิมนุษยชนในยุคนี้จึงกอพันธะใหรัฐ

เพียงออกกฎหมายรับรองสิทธิและบังคับใชเพื่อใหผูมีสิทธิไดใชสิทธิได สิทธิมนุษยชนในยุคนี้ ไดแก สิทธิและ
เสรีภาพในเนื้อตัวรางกาย สิทธิในการมีสัญชาติและการไดรับการยอมรับวาเปนบุคคลตามกฎหมาย สิทธิในการมี

ศักดิ์ศรี สิทธิในความเปนสวนตัว สิทธิในมโนธรรม ความคิด และศาสนา และสิทธิในการพูดและการแสดงออก

เปนตน 22
ยุคที่ 2 สิทธิมนุษยชนแบบความยุติธรรมทางสังคม (Social Justice) ที่ขยายคุณคา

อุดมคติไปสูเรื่อง “ความเสมอภาค” ของมนุษย และทําใหเกิดการปรากฏตัวของสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และ

วัฒนธรรม ปรากฏในงานเขียนของ John Rawls เรื่อง “ทฤษฎีความยุติธรรม” ซึ่งมีหลักการสําคัญที่เนนคุณคา
ของสิทธิเสรีภาพอยางสูงของมนุษยสองประการ คือ หลักความมีอิสระเทาเทียมกัน ซึ่งมนุษยทุกคนจะตองมี

สิทธิเทาเทียมกันในเสรีภาพขั้นพื้นฐานอยางมากที่สุดเทาที่จะเปนได และหลักความเสมอภาคของโอกาส

ที่เปนธรรมหรือหลักความแตกตาง ในกรณีของความแตกตางในฐานะทางเศรษฐกิจและสังคมตามหลักความยุติธรรม
ทางสังคมแลว ความไมเสมอภาคดังกลาวจะตองไดรับการจัดระเบียบใหเปนธรรมหรือใหเปนประโยชนมากที่สุด

23
แกคนที่เสียเปรียบหรือดอยโอกาสที่สุดในสังคม ทั้งนี้เนื่องจากในความเปนจริงแลวคนเรามีความสามารถและ
โอกาสไมเทากันทําใหมนุษยกลุมหนึ่งไดประโยชน ในขณะที่มนุษยอีกกลุมหนึ่งถูกใชเปนเครื่องมือในการแสวงหา

ประโยชนจากกลุมแรกและกลุมหลังมีคนจํานวนมากที่ตกอยูในสภาวะยากจนที่สุดและอยูอยางไมมีสภาพที่มี

คาความเปนมนุษยเหลืออยู จึงทําใหเกิดการเรียกรองสิทธิมนุษยชนในรูปแบบใหมขึ้นมาในลักษณะเปนสิทธิ
ที่ใหมนุษยมีสภาพความเปนอยูที่ดีสมกับความเปนมนุษย 24

สิทธิมนุษยชนในยุคนี้ไดสรางพันธะในทางบวก (Positive Obligation) ใหกับรัฐฝายเดียว
คือ เรียกรองใหรัฐเขามามีบทบาทในการกระทําเพื่อเสริมสรางใหมนุษยมีชีวิตความเปนอยูที่ดี มีคุณคาสมกับ

ความเปนมนุษยแกประชาชนทุกคน แตไมไดกอหนาที่ใหกับบุคคลทั่วไป กลาวคือ บุคคลที่สามหรือเอกชนหาได

มีหนาที่ตองจัดหาสิ่งตาง ๆ ใหกับบุคคลที่เปนผูทรงสิทธินั้น ๆ ไม สิทธิมนุษยชนในยุคนี้ ไดแก สิทธิในการศึกษา
สิทธิในที่อยูอาศัย สิทธิในการมีอาหารที่เพียงพอเปนตน 25

20 บวรศักดิ์ อุวรรณโณ, กฎหมายมหาชนเลม 1 วิวัฒนาการทางปรัชญาและลักษณะของกฎหมายมหาชนยุคตางๆ , พิมพครั้งที่ 6, (กรุงเทพมหานคร : สํานัก
พิมพวิญูชน, 2546), น. 64.
21 จรัญ โฆษณานันท, อางแลว เชิงอรรถที่ 7, น. 63.
22 วิชัย ศรีรัตน, อางแลว เชิงอรรถที่ 17, น. 42.
23 จรัญ โฆษณานันท, อางแลว เชิงอรรถที่ 7, น. 137.
24 วิชัย ศรีรัตน, อางแลว เชิงอรรถที่ 17, น.44 - 45.
25 เพิ่งอาง, น. 42 - 43.

9