Page 114 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

รายงานการศึกษาวิจัย 99
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

ประเด็นที่สาม การดําเนินการดังกลาวเปนการดําเนินการตามอํานาจหนาที่ตามกฎหมาย
โดยองคกรของรัฐเพื่อประโยชนสาธารณะ เปนสิ่งจําเปนเพื่อวัตถุประสงคดังกลาว และไดสัดสวนกับวัตถุประสงคนั้น
หรือไม

97
ตอประเด็นปญหาดังกลาว ศาลแหงยุโรปดานสิทธิมนุษยชนไดเคยวินิจฉัยไวในคดีหนึ่ง
วาการแยกขังเดี่ยว การควบคุมนักโทษโดยระบบวงจรปด การไมอนุญาตใหฟงวิทยุหรือดูโทรทัศน หรือการไม
อนุญาตใหออกกําลังกายนั้น จะกระทําไดโดยเฉพาะตอนักโทษที่มีพฤติการณนาอันตรายอยางรายแรง หรือเพื่อให
มีการรักษาวินัยของเรือนจําเครงครัดขึ้นเทานั้น

98
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดเคยพิจารณาประเด็นปญหาในเรื่องนี้มาแลว
โดยเห็นวาการพิจารณาเรื่องนี้จะตองชั่งนํ้าหนักระหวางสิทธิความเปนอยูสวนตัวของบุคคลกับประโยชนของ
สาธารณะที่รัฐมีหนาที่ตองคุมครอง เชน ความสงบเรียบรอยของประชาชน ความมั่นคงของประเทศ เปนตน
เมื่อแสดงใหเห็นไดอยางชัดแจงวาประโยชนสาธารณะตาง ๆ เหลานั้นมีความสําคัญและจําเปน “เหนือกวา”

เรื่องสวนตัวของบุคคลก็สามารถดําเนินการไดตามขอยกเวนที่บัญญัติไวในมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญ

แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 กลาวคือ หากการติดตั้งกลองโทรทัศนวงจรปดในหองขังของผูตองขัง
โดยมีวัตถุประสงคเพื่อปองกันมิใหผูตองขังถูกผูอื่นทํารายหรือทํารายตัวเองในระหวางที่ถูกคุมขัง รวมทั้งเพื่อใชเปน
เครื่องมือหรือเปนอุปกรณเสริมสําหรับชวยเหลือการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ใหเปนไปดวยความเรียบรอยยิ่งขึ้น

ยอมถือไดวาวัตถุประสงคดังกลาวเปนประโยชนตอสาธารณะ มิใชเฉพาะบุคคลใดบุคคลหนึ่ง อยางไรก็ตาม

การดําเนินการดังกลาวอยูภายใตเงื่อนไขสองประการ คือ ตองแจงใหบุคคลเหลานั้นไดทราบลวงหนาวาบริเวณใด
มีกลองโทรทัศนวงจรปดติดตั้งไว และระบุหนวยงานและบุคคลผูรับผิดชอบไวอยางชัดเจนและเปดเผย และตองมี
กลไกที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมมิใหภาพหรือขอความจากกลองโทรทัศนวงจรปดถูกนําไปเผยแพรสู

สาธารณชน

โดยนัยดังกลาว หากหนวยงานที่เกี่ยวของกับการรักษาความมั่นคงของประเทศ หรือการ
รักษาความสงบเรียบรอยของประชาชน จําเปนที่จะตองมีการติดตั้งกลองวงจรปดเพื่อวัตถุประสงคดังกลาว จะตอง
ดําเนินการโดยมีกฎหมายใหอํานาจหนาที่ในการดําเนินการเชนนั้น การดําเนินการเชนนั้นจะตองจํากัดเฉพาะ

ในกรณีที่จําเปนจริง ๆ โดยตองชั่งนํ้าหนักระหวางการคุมครองสิทธิความเปนอยูสวนตัวของผูตองขังกับประโยชน

สาธารณะที่รัฐมีหนาที่ตองคุมครอง และการดําเนินการจะตองใชมาตรการที่เหมาะสมและเปนการแทรกแซง
สิทธิในความเปนอยูสวนตัวของผูตองขังนอยที่สุด ภายใตหลักความพอสมควรแกเหตุหรือหลักความไดสัดสวน
นอกจากนี้ ยังจะตองมีการแจงเตือนดวยการทําสัญลักษณหรือระบุเปนลายลักษณอักษรใหชัดเจน และเปนที่สังเกต

ไดงายวาเปนพื้นที่ที่มีการติดกลองโทรทัศนวงจรปด

97 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิผูตองหา จําเลย และผูตองโทษในคดีอาญา อางแลวเชิงอรรถที่ 18
98 ความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ กรณีการติดตั้งกลองวงจรปด (CCTV) ภายในพื้นที่ควบคุมหรือในหองพัก
ผูตองสงสัย