Page 109 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

94 รายงานการศึกษาวิจัย
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

ประเด็นที่สอง การที่เจาหนาที่เรือนจําตรวจดูหรือเปดอานจดหมายของผูตองขังเปนการ
แทรกแซงสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของผูตองขัง อันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผูตองขังหรือไม
เมื่อจดหมายหรือการติดตอสื่อสารเปนขอมูลที่เกี่ยวดวยสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

เกี่ยวกับขอมูลสวนบุคคลของผูตองขังซึ่งจะตองไดรับการคุมครองตามกฎหมาย จึงกอใหเกิดหนาที่หรือความผูกพัน

ตอบุคคลอื่นที่จะตองเคารพตอสิทธิดังกลาว โดยไมกระทําการเปดเผยขอมูลดังกลาวโดยมิไดรับความยินยอมของ
ผูปวยนั้นโดยชัดแจงแตอยางใด โดยนัยดังกลาว การตรวจดูหรือเปดอานจดหมายของเจาหนาที่เรือนจําตามกรณี
ศึกษาจึงเปนการแทรกแซงสิทธิในความเปนอยูสวนตัว อันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผูตองขัง

ประเด็นที่สาม การดําเนินการดังกลาวเปนการดําเนินการตามอํานาจหนาที่ตามกฎหมาย

โดยองคกรของรัฐเพื่อประโยชนสาธารณะ เปนสิ่งจําเปนเพื่อบรรลุวัตถุประสงคดังกลาว และไดสัดสวนกับ
วัตถุประสงคนั้น อันเขาขอยกเวนของการแทรกแซงสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของผูตองขังโดยชอบดวยกฎหมาย
หรือไม

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 36 ซึ่งบัญญัติวา

“บุคคลยอมมีเสรีภาพในการสื่อสารถึงกันโดยทางที่ชอบดวยกฎหมาย
การตรวจ การกัก หรือการเปดเผยสิ่งสื่อสารที่บุคคลมีติดตอถึงกัน รวมทั้งการกระทํา
ดวยประการอื่นใดเพื่อใหลวงรูถึงขอความในสิ่งสื่อสารทั้งหลายที่บุคคลมีติดตอถึงกัน จะกระทํามิได เวนแต

โดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย เฉพาะเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ หรือเพื่อรักษาความสงบ

เรียบรอยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน”
นอกจากนี้ ระเบียบกรมราชทัณฑ วาดวยการปฏิบัติราชการเพื่อประชาชนเกี่ยวกับ
การขอลากิจ การขอยายกลับภูมิลําเนาใหผูตองขัง และการบริการรับสงจดหมายของผูตองขัง พ.ศ. 2546 ยังได

กําหนดในขอ 7 การพิจารณาเรื่องการบริการรับสงจดหมายของผูตองขัง มีขั้นตอนและระยะเวลาในการดําเนินการ

ดังนี้
ขั้นตอนที่ 1 เรือนจํา/ทัณฑสถาน ไดรับจดหมายที่สงถึงผูตองขัง หรือที่ผูตองขังสงถึง
บุคคลอื่น หรือหนวยงานภายนอก

ขั้นตอนที่ 2

1. ตรวจสอบพิจารณา 1 วันทําการ
2. นําสงเพื่อไปยังบุคคลอื่น หรือหนวยงานภายนอกหรือนําจายใหกับผูตองขัง 1 วัน
ทําการ กรณีจดหมายภาษาตางประเทศ ใหขยายระยะเวลาดําเนินการออกไปอีก 3 วันทําการ

ดังนั้น แมวาผูตองขังจะเปนผูที่กระทําการผิดกฎหมายจนเปนเหตุใหถูกคุมขัง แตการถูก

คุมขังหรือการจํากัดอิสรภาพดังกลาวนั้น มิไดทําใหศักดิ์ศรีความเปนมนุษยของผูตองขังนั้นลดลงแตอยางใด ผูตองขัง
ก็ยังมีสิทธิขั้นพื้นฐานที่จะติดตอสื่อสารกับบุคคลอื่นได เพียงแตตองอยูภายใตกรอบที่กฎหมายกําหนด ไดแก
ระเบียบกรมราชทัณฑ วาดวยการปฏิบัติราชการเพื่อประชาชนเกี่ยวกับการขอลากิจ การขอยายกลับภูมิลําเนา

ใหผูตองขัง และการบริการรับสงจดหมายของผูตองขัง พ.ศ. 2546 เนื่องจากผูตองขังเปนผูที่จะตองมีการควบคุม

ความประพฤติและจําเปนจะตองมีการบําบัดฟนฟูพฤติกรรมเพื่อใหสามารถออกไปใชชีวิตไดอยางปกติสุขในสังคม
ตอไป โดยการตรวจสอบจดหมายของผูตองขังนั้นเปนการกระทําเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ หรือเพื่อรักษา