Page 49 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 49
47
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ในกรณีที่ปรากฏเหตุการณ์อันกระทบต่อความมั่นคงภายในราชอาณาจักร
แต่ยังไม่มีความจำาเป็นต้องประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการ
ในสถานการณ์ฉุกเฉิน และเหตุการณ์นั้นมีแนวโน้มที่จะมีอยู่ต่อไปเป็นเวลานาน ทั้งอยู่ในอำานาจหน้าที่
หรือความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาของหน่วยงานของรัฐหลายหน่วย คณะรัฐมนตรีจะมีมติมอบหมาย
ให้กองอำานวยการรักษาความมั่นคงภายใน (กอ.รมน.) เป็นผู้รับผิดชอบในการป้องกันปราบปราม
ระงับยับยั้ง และแก้ไขหรือบรรเทาเหตุการณ์ที่กระทบต่อความมั่นคงภายในราชอาณาจักรนั้น
ภายในพื้นที่และภายในระยะเวลาที่กำาหนดได้ ทั้งนี้ ให้ประกาศให้ทราบโดยทั่วไป และถ้าเหตุการณ์
ดังกล่าวสิ้นสุดลงหรือสามารถดำาเนินการแก้ไขได้ตามอำานาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ
ตามปกติ ให้นายกรัฐมนตรีประกาศให้อำานาจหน้าที่ของ กอ.รมน. ที่ได้รับมอบหมายสิ้นสุดลง และให้
นายกรัฐมนตรีรายงานผลต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาทราบโดยเร็ว
ให้ผู้อำานวยการโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีมีอำานาจออกข้อกำาหนดห้าม
เข้าหรือให้ออกจากบริเวณพื้นที่ อาคาร หรือสถานที่ที่กำาหนดในห้วงเวลาที่ปฏิบัติการ เว้นแต่ได้รับ
อนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่หรือเป็นบุคคลซึ่งได้รับการยกเว้นห้ามออกนอกเคหสถานในเวลาที่
กำาหนด ห้ามนำาอาวุธออกนอกเคหสถาน ห้ามการใช้เส้นทางคมนาคมหรือการใช้พาหนะ หรือกำาหนด
เงื่อนไขการใช้เส้นทางคมนาคมหรือการใช้ยานพาหนะ
ข้อกำาหนดดังกล่าวจะกำาหนดหลักเกณฑ์เงื่อนเวลาหรือเงื่อนไขที่กำาหนดไว้
ด้วยก็ได้ ทั้งนี้ การกำาหนดดังกล่าวต้องไม่ก่อความเดือดร้อนแก่ประชาชนเกินสมควรแก่เหตุ และ
โดยข้อกำาหนด ประกาศ คำาสั่ง หรือการกระทำาตามภารกิจนี้ไม่อยู่ในบังคับของกฎหมายว่าด้วยวิธี
ปฏิบัติราชการทางปกครอง และการดำาเนินคดีใดๆ อันเนื่องมาจากข้อกำาหนด ประกาศ คำาสั่ง หรือ
การกระทำาตามภารกิจให้อยู่ในอำานาจของศาลยุติธรรม
(๑๔) ประมวลกฎหมายอาญา ๒๘
กฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้องกับเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบตามรัฐธรรมนูญ
สรุปได้โดยสังเขป ดังนี้
มาตรา ๑๑๖ “ผู้ใดกระทำาให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือ หรือวิธีอื่นใด
อันมิใช่เป็นการกระทำาภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชม
โดยสุจริต
(๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาลโดยใช้กำาลังข่มขืนใจ
หรือใช้กำาลังประทุษร้าย
(๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะ
ก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ
๒๘ อ้างแล้ว ๗ หน้า ๙๐ - ๙๖
