Page 53 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 53
51
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ขอบเขตก�รบังคับใช้
ไม่นำามาใช้บังคับแก่การชุมนุมเกี่ยวกับงานฉลองทางศาสนา พิธีกรรมทางศาสนา
งานแต่งงาน และงานฉลองประจำาปี
คำ�นิย�ม
“การชุมนุม” หมายถึง การรวมตัวของบุคคลจำานวนหนึ่งที่มีวัตถุประสงค์อย่าง
เดียวกัน มีการแบ่งการชุมนุมออกเป็น ๒ ประเภท ได้แก่ การชุมนุมสาธารณะในพื้นที่จำากัด และการ
ชุมนุมสาธารณะในพื้นที่เปิดโล่ง
ก�รแจ้งก�รชุมนุมล่วงหน้�
กฎหมายกำาหนดให้ผู้จัดการชุมนุมสาธารณะต้องแจ้งการชุมนุมล่วงหน้าภายใน
๔๘ ชั่วโมง ก่อนเริ่มการชุมนุมหรือเดินขบวนต่อเจ้าหน้าที่ที่มีเขตอำานาจด้วยวาจาทางโทรศัพท์ หรือ
เป็นลายลักษณ์อักษรทางโทรสาร หรือจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ หากมีความจำาเป็นที่ไม่อาจแจ้ง
ล่วงหน้าได้ ผู้จัดการชุมนุมจะต้องแจ้งการชุมนุมสาธารณะโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
อำ�น�จหน้�ที่ของเจ้�หน้�ที่
การชุมนุมสาธารณะในพื้นที่เปิดโล่งและการเดินขบวน ต้องแจ้งการชุมนุมหรือ
การเดินขบวนต่อเจ้าหน้าที่ที่มีเขตอำานาจอย่างช้าภายใน ๔๘ ชั่วโมงก่อนเริ่มชุมนุมหรือเดินขบวน
ซึ่งอาจแจ้งด้วยวาจาทางโทรศัพท์ หรือเป็นลายลักษณ์อักษรทางโทรสารหรือจดหมายอิเล็กทรอนิกส์
ก็ได้ โดยผู้ประสงค์จะจัดให้มีการชุมนุมหรือเดินขบวนจะต้องแจ้งเวลาและสถานที่ที่จะจัดการชุมนุม
หรือเดินขบวน รวมทั้งหัวข้อเรื่องและชื่อบุคคลที่รับผิดชอบนำาการชุมนุม แต่โดยปกติการไม่แจ้ง
การชุมนุมสาธารณะในพื้นที่เปิดโล่งไม่ถือว่าเป็นการชุมนุมที่ต้องห้ามตามกฎหมาย ซึ่งทำาให้เจ้าหน้าที่
มีอำานาจสลายการชุมนุมในทันที หากมีเหตุจำาเป็นทำาให้ไม่อาจแจ้งการชุมนุมได้ภายใน ๔๘ ชั่วโมง
และเมื่อเหตุจำาเป็นดังกล่าวผ่านพ้นไปแล้ว ผู้ที่ประสงค์จะจัดการชุมนุมจะต้องดำาเนินการแจ้ง
การชุมนุมสาธารณะในพื้นที่เปิดโล่งต่อเจ้าหน้าที่ที่มีเขตอำานาจโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
เจ้าหน้าที่ที่มีเขตอำานาจในการตั้งข้อจำากัดเกี่ยวกับการชุมนุมและการเดินขบวน
แก่ผู้จัดการชุมนุม เพื่อป้องกันอันตรายต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองที่อาจ
เกิดจากการชุมนุมหรือการเดินขบวน ซึ่งข้อจำากัดอาจมีเนื้อหาเป็นการกำาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ
การชุมนุมหรือการเดินขบวน
รัฐบัญญัติว่าด้วยการชุมนุมและการเดินขบวนแห่งสหพันธรัฐ มิได้กำาหนด
หลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการสลายการชุมนุมหรือการเดินขบวนเป็นการเฉพาะ ในกรณีนี้จึงต้อง
นำาหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการบังคับทางปกครองตามกฎหมายเกี่ยวกับการตำารวจและการรักษา
ความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองมาใช้บังคับ
