Page 51 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 51
49
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
๓.๒ กฎหมายของต่างประเทศ
(๑) ประเทศสหราชอาณาจักร : Public Order Act 1986 ๒๙
ขอบเขตก�รบังคับใช้
ใช้บังคับกับการชุมนุมสาธารณะ (Public Assembly) และการเดินขบวนสาธารณะ
คำ�นิย�ม
“การชุมนุมในที่สาธารณะ” หมายถึง การชุมนุมที่มีผู้เข้าร่วมชุมนุมตั้งแต่ ๒๐ คน
ขึ้นไปในที่สาธารณะที่เปิดโล่ง ไม่ว่าจะเปิดโล่งทั้งหมดหรือแต่บางส่วน โดยคำาว่า “ที่สาธารณะ”
หมายถึง ทางหลวงหรือถนนสาธารณะ หรือสถานที่ใดๆ ที่ประชาชนทั่วไปหรือกลุ่มใดๆ สามารถใช้
สถานที่นั้นได้โดยการชำาระค่าธรรมเนียมหรือโดยวิธีการอื่น ซึ่งเห็นได้ว่า การนั้นเป็นการแสดงออก
อย่างชัดแจ้งหรือโดยปริยายว่า เมื่อได้ชำาระค่าธรรมเนียมหรือกระทำาการนั้นแล้วประชาชนได้รับ
อนุญาตให้ใช้สถานที่นั้นได้
“การเดินขบวนในที่สาธารณะ” หมายถึง การเดินขบวนในที่สาธารณะที่มีผู้เข้าร่วม
ตั้งแต่ยี่สิบคนขึ้นไป
อำ�น�จหน้�ที่ของเจ้�หน้�ที่
เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารที่มีหน้าที่เกี่ยวกับการชุมนุมในที่สาธารณะ ได้แก่ เจ้าหน้าที่
ตำารวจ แต่เจ้าหน้าที่ตำารวจไม่มีอำานาจห้ามมิให้จัดการชุมนุมในที่สาธารณะ เว้นแต่ที่สาธารณะนั้น
จะเป็นทรัพย์สินที่อยู่ในความครอบครองหรือดูแลของรัฐ หรือกรณีที่ฝ่ายบริหารเห็นว่า การชุมนุม
ในที่สาธารณะนั้นอาจขัดต่อความสงบเรียบร้อยและไม่มีมาตรการอื่นที่จะป้องกันมิให้เกิดความไม่สงบ
เรียบร้อยนั้นขึ้น ทั้งนี้ การจัดการชุมนุมในที่สาธารณะที่อยู่ในความครอบครองดูแลของรัฐจะต้อง
ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่ครอบครองดูแลทรัพย์สินนั้นก่อน
เจ้าหน้าที่ตำารวจชั้นผู้ใหญ่จะกำาหนดเงื่อนไขในการชุมนุมในที่สาธารณะได้
หากเห็นว่า การชุมนุมในที่สาธารณะอาจก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อยอย่างร้ายแรง หรืออาจก่อ
ให้เกิดความเสียหายร้ายแรง หรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อทรัพย์สินหรือวิถีชีวิตของ
ชุมชน หรือผู้จัดการชุมนุมมีเจตนาที่จะทำาให้ผู้อื่นกลัวที่จะกระทำาการหรือไม่กระทำาการใดที่ผู้อื่นนั้น
มีสิทธิที่จะกระทำาหรือไม่กระทำาได้ และเงื่อนไขที่จะกำาหนดขึ้นนั้นจำาเป็นต่อการป้องกันมิให้เกิดกรณี
ดังกล่าวขึ้น เพื่อประโยชน์ในการรักษาความสงบเรียบร้อย
เงื่อนไขที่จะกำาหนดขึ้นนั้น ได้แก่ เงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่ที่จะจัดการชุมนุมขึ้นหรือ
จะดำาเนินการชุมนุมต่อไป ระยะเวลาที่นานที่สุดของการชุมนุมนั้น หรือจำานวนผู้เข้าร่วมการชุมนุม
ที่มากที่สุดและการกำาหนดเงื่อนไขจะต้องทำาเป็นหนังสือ
๒๙ อ้างแล้ว ๘ หน้า ๘ - ๙
