Page 255 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 255
224
และการนําผังเมืองไปสู0การปฏิบัติ ซึ่งจะมีผลต0อสิทธิชุมชนในกําหนดแนวทางการใชประโยชน.ที่ดินในการ
อนุรักษ.จัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมของชุมชนรวมทั้งการมีส0วนร0วมในการปรับปรุงและนํา
มาตรฐานผังเมืองไปใชในการกําหนดการใชประโยชน.ที่ดิน การคุมครองสิทธิชุมชนในการใชผังเมือง
พิจารณาอนุมัติอนุญาตดวยการมีส0วนร0วมของชุมชน ทองถิ่นและหน0วยงานที่เกี่ยวของ รวมทั้งการปรับปรุง
แกไขกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวของ
นอกจากนี้ขอเสนอสิทธิการมีส0วนร0วมของประชาชนและสิทธิชุมชนในกระบวนการผังเมืองยังได
พิจารณาการมีส0วนร0วมทั้งในช0วงระหว0างการจัดทําผังเมือง ช0วงระหว0างรอประกาศบังคับใชช0วงหลัง
ประกาศใชบังคับผังเมืองและกรณีกฎกระทรวงเกี่ยวกับผังเมืองรวมหมดอายุบังคับใช โดยนําสาระของ
กฎหมายที่เกี่ยวของและคําพิพากษาศาลปกครองมาประกอบการวิเคราะห.และจัดทําขอเสนอแนะดวย
6.1 สรุปกระบวนการผังเมืองเพื่อการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน
6.1.1 ดานผังเมือง
1) โครงสราง การดําเนินการและการปฏิบัติตามผังเมือง
ผังเมือง เป9นกระบวนการนโยบายสาธารณะ เป9นผัง/แผนพัฒนาเชิงพื้นที่ ซึ่งเกี่ยวของกับการ
วางแผนในระดับต0างๆ ทั้งระดับนโยบาย แผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับพื้นที่และในระดับองค.กรที่จะ
นําผังไปสู0การปฏิบัติและการใชประโยชน.ในการกําหนดกรอบทิศทางการพัฒนาพื้นที่และการใชประโยชน.
ที่ดิน กล0าวไดว0า ผังเมืองเป9นตนทางของการกําหนดการใชประโยชน.พื้นที่ว0าจะพัฒนาในดานใดไดจึงจําเป9น
อย0างยิ่งที่จะตองใหมีกลไกการมีส0วนร0วมทุกระดับ ตั้งแต0ระดับนโยบายและในกระบวนการวางผัง ทั้งการมี
ส0วนร0วมของประชาชน ชุมชน
การผังเมืองเป9นมาตรการพัฒนาพื้นที่โดยการดําเนินการวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ
เพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่ ซึ่งผังเมืองรวมจะเป9นการจัดทําแผนผัง นโยบายและโครงการรวมทั้งมาตรการ
ควบคุมโดยทั่วไปเพื่อใชเป9นกรอบในการพัฒนา และการดํารงรักษาเมือง และบริเวณที่เกี่ยวของ หรือชนบท
ส0วนผังเมืองเฉพาะนั้นเป9นแผนผังและโครงการที่ใชเพื่อการดําเนินการพัฒนา หรือดํารงรักษาบริเวณเฉพาะ
แห0งหรือกิจการที่เกี่ยวของทั้งในเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท มีขอบเขตพื้นที่วางผังไม0จํากัด การ
