Page 256 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 256
225
จัดทําผังเมืองรวมส0วนใหญ0จะกําหนดขอบเขตพื้นที่ชุมชนเมืองระดับเทศบาลและบริเวณโดยรอบในพื้นที่
องค.การบริหารส0วนตําบลและป5จจุบันมีการวางผังเมืองรวมครอบคลุมพื้นที่ทั้งจังหวัด
การบริหารจัดการผังเมือง ประกอบดวยองค.กรการจัดทําและบริหารผังเมืองรวม กรมโยธาธิการและ
ผังเมืองเป9นองค.กรหลักในการวางและจัดทําผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะโดยมีคณะกรรมการผังเมืองทํา
หนาที่กํากับ ดูแล ใหมีการปฏิบัติตามกฎหมายว0าดวยการผังเมือง ใหความเห็นชอบในการจัดทําผังเมืองรวม
และทําหนาที่แนะนําเรื่องต0างๆ เกี่ยวกับการผังเมืองแก0หน0วยงานอื่นที่เกี่ยวของ ส0วนทองถิ่นนั้นสามารถ
ดําเนินการวางและจัดทําผังเมืองรวมไดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมือง
ในการปฏิบัติใหเป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมนั้นกรมโยธาธิการและผังเมืองมีหนาที่ประสาน
การปฏิบัติใหเป9นตามการใชบังคับกฎกระทรวงผังเมืองรวมและทองถิ่นยังมีฐานะเจาพนักงานทองถิ่นเป9นผู
ปฏิบัติใหเป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมและพระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะ นอกจากนี้การพัฒนาให
เป9นไปตามแผนผังที่กําหนดตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมขึ้นอยู0กับหน0วยงานที่เกี่ยวของดังกล0าว จะใหการ
ประสานและถือปฏิบัติใหเป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมมากนอยเพียงใดซึ่งกฎหมายว0าดวยการ
ผังเมืองไดฝากอํานาจหนาที่ในการดําเนินการไวกับหน0วยงานอื่น
ทั้งนี้ ในการนําผังเมืองรวมไปสู0การปฏิบัตินั้น ยังมีป5ญหาและขอจํากัดเนื่องดวยคณะกรรมการ
ผังเมืองเป9นเพียงองค.กรบริหารการกํากับ ดูแลใหมีการปฏิบัติตามกฎหมายและใหความเห็นชอบในการ
จัดทําผังเมืองรวมก0อนนําเสนอใหรัฐมนตรีว0าการกระทรวงมหาดไทยส0วนกรมโยธาธิการและผังเมืองไม0มี
อํานาจสั่งการประสานใหหน0วยงานที่เกี่ยวของนําแนวทางของผัง/แผนพัฒนาทายกฎกระทรวงผังเมืองรวม
ไปกําหนดแผนงานโครงการพัฒนาในพื้นที่ได การกําหนดแผนงานโครงการพัฒนาพื้นที่อยู0ในความ
รับผิดชอบของหน0วยงานที่เกี่ยวของจึงมีผลทําใหไม0มีการดําเนินการใหเป9นไปตามผัง/แผนโครงการพัฒนา
แนบทายกฎกระทรวงผังเมืองรวมในหลายกรณี
2) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชนในกระบวนการผังเมือง
ผังเมืองเป9นเรื่องที่เกี่ยวของกับสิทธิของประชาชนและสิทธิชุมชนในการดํารงชีวิต การประกอบ
อาชีพ การจัดการสิ่งแวดลอม การวางแผนพื้นที่สําหรับการพัฒนาในอนาคตมีผลต0อการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ทางกายภาพของพื้นที่และชุมชนการกําหนดพื้นที่เพื่อรองรับการดํารงชีวิตของประชากรและกิจกรรมการ
พัฒนาต0างๆ ทั้งกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม การบริการ และการพัฒนาอุตสาหกรรมมีผลทั้งขอดีและ
ขอเสียต0อสิ่งแวดลอมทั้งสิ่งแวดลอมทางธรรมชาติและสิ่งแวดลอมทางวัฒนธรรม ตลอดจนสุขภาวะของ
