Page 257 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 257
226
ชุมชนงานดานผังเมืองมิไดเป9นเพียงแผนผังหรือแผนที่ที่มีการกําหนดประเภทการใชประโยชน.ที่ดินและการ
พัฒนาโครงข0ายคมนาคมในตัวชุมชนหรือพื้นที่วางผังเท0านั้น แต0เป9นกระบวนการนโยบายสาธารณะที่ส0งผล
ต0อการเปลี่ยนแปลงพื้นที่และการดํารงชีวิตของประชาชนในอนาคต
ประชาชนมีสิทธิกําหนดการใชประโยชน.ที่ดินของตนเองและรวบรวมขอมูลเพื่อนําเสนอใน
กระบวนการจัดทําผังเมืองตามกฎหมายรวมทั้งมีสิทธิในการเขาถึงขอมูลข0าวสารในทุกกระบวนการขั้นตอน
ของการจัดทําผังเมืองและแมจะมีการประกาศบังคับใชผังเมืองแลว เมื่อพบว0ามีขอเท็จจริงเกี่ยวกับการใช
ประโยชน.ที่ดินเปลี่ยนแปลงไป ก็สามารถยื่นคํารองขอใหแกไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองไดนอกจากนี้ หากการ
ดําเนินการของรัฐกระทบต0อสิทธิของประชาชนสามารถควบคุมการใชอํานาจรัฐโดยอาศัยกระบวนการทาง
ปกครองดวยการใชสิทธิฟEองคดีต0อศาลปกครองได
ป5ญหาผังเมืองในส0วนที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส0วนร0วมของประชาชน มีทั้งในส0วน
ผังเมืองในเชิงโครงสรางเนื้อหามาตรฐานที่มีผลต0อการมีส0วนร0วมของประชาชนและชุมชนและการเขาถึง
ขอมูลข0าวสารที่ประชาชนสามารถเขาใจเพื่อการมีส0วนร0วม การนํามาตรฐานผังเมืองไปสู0การจัดทํา
ขอกําหนดการใชที่ดินที่คุมครองสิทธิในการดํารงชีวิต การประกอบอาชีพและไม0ก0อผลกระทบต0อ
สิ่งแวดลอม และสุขภาพ
ในส0วนของกระบวนการผังเมืองที่มีผลต0อสิทธิชุมชนและการมีส0วนร0วมของประชาชนมีประเด็น
สําคัญคือ สิทธิในขอมูลข0าวสารและการมีส0วนร0วมของประชาชนในกระบวนการผังเมืองไดแก0
2.1) ชวงระหวางผังรอประกาศ ความลาชาในการประกาศและกรณีผังเมืองหมดอายุการ
บังคับใช
ซึ่งขาดการกําหนดมาตรการควบคุมการใชประโยชน.ที่ดินและอาคารทําใหเกิดการพัฒนา
กิจกรรมที่ส0งผลกระทบต0อชุมชนและขัดแยงกับสาระสําคัญของผังเมืองและมีการปรับปรุงผังเมืองรวม
จังหวัดที่รอประกาศ โดยเป9นผังเมืองรวมจังหวัดที่ไดผ0านกระบวนการมีส0วนร0วมของประชาชนตาม
กฎหมายแลวและผ0านความเห็นชอบของกรรมการผังเมืองและขั้นตอนเพื่อเตรียมประกาศกฎกระทรวง แต0
ไดมีการสั่งการใหมีการปรับปรุงใหม0 โดยอางเหตุผลการสนองนโยบายรัฐ การลงทุน โดยขาดการมีส0วนร0วม
ของประชาชน
2.2) ชวงระหวางการดําเนินการวางผัง
