Page 218 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 218
187
พระราชบัญญัติ การผังเมือง พ.ศ... อยางมีประสิทธิภาพและสงเสริมสิทธิในการเขาถึงขอมูลขาวสาร
ของประชาชน
- การเป[ดรับฟ-งความคิดเห็นตอรางพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ... ที่กําลังมีการปรับปรุง
4.12 สรุป
การวิเคราะห3และสังเคราะห3ป-ญหาและกระบวนการผังเมืองเกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีสวนรวมของประชาชนจากกรณีขอรองเรียนมายังสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
ป-ญหาผลกระทบจากโครงการที่มีตอชุมชน ป-ญหาและกระบวนการผังเมืองที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีสวนรวมของประชาชนและวิเคราะห3โครงสราง กระบวนการผังเมืองแตละระดับ พบวา ผังเมืองมี
หลายระดับทั้งผังเมืองในระดับนโยบาย ผังเมืองที่มีผลบังคับตามกฎหมายและผังเมืองที่เป5นผังแนะแนวทาง
พัฒนา โครงสรางและกระบวนการผังเมือง มีความเกี่ยวของกับการจัดทํานโยบายและแผนระดับตางๆทั้งใน
ระดับประเทศ ระดับภาค ระดับจังหวัดและระดับกลุมพื้นที่ ซึ่งจะมีผลตอการนํามากําหนดการใชประโยชน3
ที่ดิน ที่มีผลกระทบตอชุมชน
ดังนั้น การที่จะใหผังเมืองมีผลตอการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน จึงตอง
เริ่มตนจากการเขาถึงขอมูลขาวสาร และการมีสวนรวมในแผนและผังระดับนโยบาย เพื่อที่ชุมชนจะมีสวนรวม
ในระดับ”ตนน้ํา” คือ มีสวนรวมกําหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ตั้งแตระดับนโยบายและเนื่องดวยการกําหนด
นโยบายมีหลายสาขาที่ไมมีความสอดคลองกัน จึงควรใหมีการดําเนินการประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร3
เชิงพื้นที่ โดยบูรณาการแผน ยุทธศาสตร3 นโยบาย ที่จะมีการใชประโยชน3พื้นที่ เพื่อรวบรวม นํามาประเมินผล
กระทบ และกําหนดทางเลือกดวยกระบวนการมีสวนรวมทุกขั้นตอนและในการดําเนินการทบทวนผังระดับ
นโยบาย ผังเมืองรวมจังหวัดและผังเมืองรวมชุมชนนั้น จะตองมีการใหขอมูล เพื่อใหเกิดการมีสวนรวมของ
ประชาชนทุกขั้นตอน ที่สามารถเขาใจถึงเหตุและผล ที่มาของขอมูลในการกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินและ
ทิศทางการพัฒนา การจัดทําขอกําหนดการใชประโยชน3พื้นที่ ที่จะมีผลกระทบตอวิถีชีวิต เศรษฐกิจ สังคม
วัฒนธรรมของชุมชน
การวิเคราะห3ผลกระทบตอชุมชนสวนใหญเป5นการจัดทําขอกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินในพื้นที่
สีเขียวซึ่งมีการนําไปสูการปฏิบัติที่มีมาตรฐานตางกันในบางพื้นที่ ประกอบกับผังเมืองเป5นเรื่องที่เกี่ยวของกับ
การวิเคราะห3หลายสาขาที่ตองบูรณาการเพื่อกําหนดการใชประโยชน3ที่เหมาะสมและประชาชนไมไดรับการ
