Page 86 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 86
นอกประเทศเห็นว่า การทำาข้อตกลงหยุดยิงระหว่างทหารพม่ากับกองกำาลังของชนกลุ่มน้อย เป็นเพียง
สถานการณ์ชั่วคราว เนื่องจากรัฐบาลพม่าชุดปัจจุบันต้องการให้นานาชาติเห็นว่า พม่ามีความสงบ
ดีแล้ว เพราะในเร็วๆ นี้ พม่าจะเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ และจะต้องเป็นประธานอาเซียน
ซึ่งดูเหมือนพม่ากำาลังทำาทุกวิถีทางที่จะให้ได้รับการยอมรับจากนานาประเทศมากขึ้น
แต่ในความเป็นจริง แหล่งข้อมูลภายในพม่าระบุว่า ยังคงมีนักโทษการเมืองอีกจำานวนมากที่ยัง
ไม่ได้รับการปล่อยตัว อีกทั้งยังคงมีการสู้รบระหว่างทหารพม่ากับกองกำาลังเอกราชคะฉิ่น (Kachin
Independence Organization - KIO) ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบเรื่องการย้ายถิ่นฐาน การไร้ที่อยู่ของ
ประชาชน การฆาตกรรม การเกณฑ์แรงงาน แหล่งข้อมูลภายในพม่ายืนยันว่า ยังคงมีการละเมิดสิทธิ
มนุษยชนสูง โดยเฉพาะการเกณฑ์ชนกลุ่มน้อยเพื่อใช้แรงงานในการก่อสร้างสาธารณูปโภคในพื้นที่ ฉาน
คะฉิ่น และคะยา รวมถึงเป็นแรงงานในการเคลื่อนย้ายอุปกรณ์ทางทหารในเขตรัฐมอญ และคะฉิ่น
นอกจากนี้ ชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มที่ยุบพรรคก็ยังไม่ตัดสินใจจดทะเบียนพรรคการเมืองในขณะนี้
เนื่องจากมีข้อเสนอว่า ต้องปล่อยผู้นำาชนกลุ่มน้อย และนักโทษทางการเมืองคนอื่นๆ เสียก่อน เพื่อสร้าง
บรรยากาศประชาธิปไตย โดยเฉพาะ ผู้นำาพรรคสันนิบาตแห่งชาติไทใหญ่เพื่อประชาธิปไตย (Shan
Nationalities League for Democracy - SNLD) จึงเป็นช่วงที่นักต่อสู้เพื่อประชาธิปไตยในพม่ากำาลัง
จ้องจับตาดูว่า พม่าจะพัฒนาไปในทางใด
นายเมียน เวย์ (Myint Wai) รองผู้อำานวยการ Thai Action Committee for Democracy in
Burma : TACDB
วิเคราะห์บทบาทพรรค NLD ว่า เหตุผลของ NLD ซึ่งนำาโดย นางอองซาน ซูจี ที่กำาลังเข้าสู่การ
เลือกตั้งนั้น ก็เพราะต้องการสู้ในระบอบประชาธิปไตยและเพื่อเข้าไปแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญ ตลอดจน
กฎหมายที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง ทำาให้บางกลุ่มไม่เห็นด้วยและอยากได้มติประชาชนที่ NLD เคยชนะเมื่อ
ปี ๑๙๙๐ นั้น คืนมา ทำาให้สมาชิกพรรค NLD บางส่วนไม่เข้าร่วมกิจกรรมการเลือกตั้ง นายเมียนเวย์
กล่าวถึงปัญหาสำาคัญที่ประชาชนและสมาชิกพรรค NLD ขัดข้องใจ คือ รัฐธรรมนูญ ปีค.ศ. ๒๐๐๘ ที่อนุญาต
ให้ทหารสามารถปฏิวัติได้ ซึ่งอันตรายมาก การปฏิวัติรัฐประหารสามารถเกิดขึ้นได้ ถ้าทหารเกิดความ
ไม่พอใจ นายเมียน เวย์ เห็นว่า การก้าวไปเพื่อให้ถึงประชาธิปไตยคงไม่ใช่เรื่องง่าย
“ตอนนี้ รัฐบาลทหารพม่ายอมคุยกับพรรค NLD แล้ว และยอมเจรจากับกองทัพ KNU และ DKBA
รวมถึง กองทัพไทใหญ่ (SSA) ซึ่งเป็นการเจรจาตรงกับรัฐบาลพลัดถิ่น แต่ส่วนใหญ่ก็เป็นทหารเก่าๆ ไม่ใช่
ประชาชนอย่างแท้จริง เพราะประชาชนยังไม่ได้กำาหนดอนาคตตัวเอง แต่ตอนนี้ ในความเป็นจริง คือ
กลุ่มชนเผ่าแทบทุกเผ่ามีรัฐบาลเป็นของตัวเองแล้ว ขาดแต่รัฐบาลกลางที่ยอมรับรัฐของชนเผ่า ซึ่งรัฐบาล
ทหารพม่าที่มีอยู่ในปัจจุบันเน้นนโยบายควบคุมชนเผ่า ทำาให้สิทธิประชาชนมีไม่เท่ากัน ตอนนี้หลายเผ่า
ไม่ต้องการแยกตัวออก แต่เขาอยากได้สิทธิที่เท่ากัน ภายใต้กฎหมายเดียวกัน รัฐธรรมนูญเดียวกัน
มีอำานาจกำาหนดกฎหมายมาปกครองตนเองได้ มีสภาของตัวเอง อยากให้แต่ละรัฐมีผู้แทนรัฐละหนึ่งคนไป
มีอำานาจหรือกำาหนดทิศทางของประเทศ ทั้งหมด ๘ รัฐ ก็ ๘ คน แต่ในความเป็นจริงตอนนี้ มีแต่ผู้แทน
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
