Page 84 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 84
ที่มาของประเทศต่างๆ รวม ๑๖ ประเทศที่สนับสนุนการตั้ง United Nations Commission of Inquiry
ในประเด็นการละเมิดกฎหมายสิทธิมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างร้ายแรงของทุกฝ่าย ซึ่งรวมถึงการ
ขัดกันทางทหารภายในพม่าด้วย แต่ก็ไม่มีประเทศใดจะเป็นผู้นำาในการก่อตั้งคณะกรรมการดังกล่าวให้เป็น
จริงขึ้นมา
สถานการณ์ทางการเมืองของพม่ายังคงดำาเนินไปตามวิถีทางที่รัฐบาลทหารพม่าต้องการ โดยใน
วันที่ ๓๐ สิงหาคม ๒๕๕๓ สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ (SPDC) ได้ประกาศวันเลือกตั้งทั่วไป
ของพม่า ซึ่งนับเป็นครั้งแรกในรอบ ๒๐ ปี ในวันที่ ๗ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ เพื่อให้สอดคล้องกับ
รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งได้รับการประกาศใช้ตามผลการลงประชามติ เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ผลการเลือกตั้งปรากฏว่า พรรคสหภาพเอกภาพและการพัฒนา (USDP) ได้รับชัยชนะ โดยพรรคฝ่ายค้าน
อย่างน้อย ๒ พรรคประกาศยอมรับผลการเลือกตั้ง
ในวันที่ ๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ รัฐสภาพม่าได้เปิดประชุมครั้งแรกที่กรุงเนปิดอว์ เพื่อเริ่ม
กระบวนการเลือกผู้นำาประเทศชุดใหม่ ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของพม่า ทั้งนี้ ที่ประชุมรัฐสภาของพม่า
ได้ลงมติแต่งตั้ง พลเอก เต็ง เส่ง (Thein Sein) เป็นประธานาธิบดี ด้วยคะแนนเสียง ๔๐๘ คะแนนจาก
ทั้งหมด ๖๕๙ คะแนน สำาหรับรองประธานาธิบดีอีก ๒ คน ได้แก่ พลโท ทิน อ่อง มินต์ อู (Tin Aung Myint
Oo) เลขาธิการคนที่ ๑ ของ State Peace and Development Council อดีตรัฐมนตรีกลาโหม อดีต
นายพลระดับสูง และพันธมิตรของพลเอกอาวุโส ตาน ฉ่วย ผู้นำาสูงสุดพม่า และ ดร.ไซ มอค ขาม (Sai Mauk
Kham) นายแพทย์และหัวหน้าพรรคการเมืองชนกลุ่มน้อยในรัฐฉาน หนึ่งในพรรคสนับสนุนฝ่ายรัฐบาล
หลังจากการเลือกตั้ง รัฐบาลทหารพม่าพลเรือนของพม่าได้พยายามส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงสู่สังคม
โลกอย่างต่อเนื่อง
ตั้งแต่เดือนมีนาคม ๒๕๕๔ เป็นต้นมา นางอองซาน ซูจี ได้รับอนุญาตให้เดินทางให้เดินทางพบปะ
กับผู้สนับสนุนพรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย (NLD) แม้ว่าในขณะนั้นพรรคดังกล่าวยังไม่
ถูกต้องตามกฎหมายเลือกตั้ง นางอองซาน ซูจี ได้เดินทางไปยังกรุงเนปิดอว์ ในเดือนสิงหาคม ๒๕๕๔ เพื่อ
พบกับประธานาธิบดีเต็ง เส่ง
ในวันที่ ๕ กันยายน ๒๕๕๔ รัฐบาลทหารพม่าได้จัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติขึ้น
ประกอบด้วย อดีตเอกอัครราชทูต นักวิชาการ และข้าราชการ
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ พรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย (NLD) ได้ประกาศ
ว่าจะจดทะเบียนเป็นพรรคการเมือง และตั้งใจว่าจะลงแข่งขันในการเลือกตั้งในเดือนเมษายน พ.ศ. ๒๕๕๕
ขณะเดียวกัน การสู้รบระหว่างทหารพม่าและกองกำาลังชนกลุ่มน้อยขยายวงกว้างขึ้นในปี ๒๕๕๔ เนื่องจาก
การเจรจาหยุดยิงยังไม่เป็นที่ยุติ ในรัฐกะเหรี่ยง ทางตะวันออกของพม่ากองกำาลังกะเหรี่ยงพุทธได้มี
การสู้รบกับทหารพม่า หลังจากการเลือกตั้งเมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ การปะทะกันบริเวณ
ชายแดน ส่งผลทำาให้มีผู้คนจากฝั่งพม่ากว่า ๒๕,๐๐๐ คน อพยพลี้ภัยเข้ามาในประเทศไทย ทหาร
กองกำาลังกะเหรี่ยงพุทธส่วนใหญ่ปฏิเสธที่จะเปลี่ยนแปลงดินแดนบริเวณดังกล่าวให้เป็นดินแดนภายใต้
การควบคุมของกองทัพพม่า และยุติการสู้รบที่ยืดเยื้อมากว่า ๑๖ ปี
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
