Page 80 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

ประเทศต่างๆ ดำาเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าว จนทำาให้มีการร่างอนุสัญญาห้ามทุ่นระเบิดสังหารบุคคลขึ้น ๑
ภาคประชาสังคมสามารถทำางานร่วมกับรัฐเพื่อสร้างแนวทางการแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืน

แต่ทั้งนี้ การเข้ามามีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมนั้นจะต้องมีความโปร่งใส มีเป็นอิสระในการทำางาน

และเคารพกรอบของกฎหมาย และเพื่อให้การทำางานร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานภาค
ประชาสังคมมีประสิทธิภาพสมควรจัดระบบการประสานงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

ด้วย ซึ่งจะได้กล่าวถึงในข้อต่อไป

ระบบการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

ระบบประสานงานที่สามารถส่งเสริมและประสิทธิภาพการทำางานของหน่วยงานด้านผู้ลี้ภัยนั้น

สามารถเกิดขึ้นได้โดย ๒ วิธีหลัก คือ การตั้งหน่วยงานประสานงานกลาง และการจัดทำาฐานข้อมูลร่วมกัน
๑. ตั้งหน่วยงานประสานงานกลาง
การส่งผู้ลี้ภัยเดินทางกลับประเทศต้นทาง เป็นงานที่เกี่ยวข้องกับหลายฝ่ายทั้งหน่วยงาน

ของรัฐ ภาคประชาสังคม ประชาชนในพื้นที่ และผู้ลี้ภัย ซึ่งแต่ละฝ่ายมีการเก็บรวมรวมข้อมูล ศักยภาพ

วัตถุประสงค์ในการทำางานที่แตกต่างกัน เพื่อการทำางานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพจึงจำาเป็นที่จะต้องสร้าง
ระบบประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ขึ้น โดยการตั้งหน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการประสานงาน
กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยทั้งหมด ทำาหน้าที่เก็บรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยสถานการณ์
ในประเทศต้นทาง หน่วยงานที่ให้การดูแลช่วยเหลือผู้ลี้ภัยและประสานงานให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูล

ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

๒. การจัดทำาฐานข้อมูล

ในการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยจากพม่านั้น ประเทศไทยควรสร้างฐานข้อมูลร่วมกันระหว่างการ

ปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยโดยใช้เครือข่ายคอมพิวเตอร์ ซึ่งฐานข้อมูลดังกล่าว นอกจากจะมีประโยชน์
ในแง่การบริหารจัดการผู้ลี้ภัยเพื่อการแก้ปัญหาผู้ลี้ภัยอย่างยั่งยืนในแล้ว ยังช่วยให้การทำางานขององค์กรที่
ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ลี้ภัยมีประสิทธิภาพและรวดเร็วมากยิ่งขึ้น

ตัวอย่างการใช้ระบบฐานข้อมูลที่เชื่อมต่อกับอินเตอร์เน็ตเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ลี้ภัย เช่น

โครงการ KRISYS ซึ่งเป็นการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารระหว่างประเทศโคโซโว และประเทศแอลเบเนีย
๒

เป็นโครงการร่วมระหว่าง Chicago Kent School of Law และ Illinois Institution of Technology

การสร้างเครือข่ายดังกล่าวสามารถจำาแนกเป็นขั้นตอนหลัก ดังต่อไปนี้
๑
Walter Fust, “CIVIL SOCIETY IN INTERNATIONAL COOPERATION” the Opening Session of the World Civil Society Forum,
Geneva, July 15, 2002. http://www.worldcivilsociety.org/documents/15.01_fust_walter_ddc.doc
๒
KRISYS NET. “Kosovo Refugee Information System and Network” An Interprofessional Project (IPRO) of Chicago-Kent
College of Law,Illinois Institute of Technology Prospectus 1998-1999. http://pbosnia.kentlaw.edu/projects/kosovo/
oldstuff/prospectuspre 42199.htm


ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒