Page 145 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

บันทึกหลักการและเหตุผลประกอบการเสนอแก้ไข

พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒

เหตุผลและความจำาเป็นที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นควรเพิ่มเติมมิติของการส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของ “ผู้ลี้ภัย” ไว้ในบทบัญญัติของพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒

มี ๕ ประการ ดังนี้
๑. เพื่อเตรียมความพร้อมประเทศไทยสำาหรับการก้าวสู่ประชาคมอาเซียน

๒. เพื่อลดและป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้ลี้ภัยในประเทศไทย
๓. สร้างบรรทัดฐานและแนวปฏิบัติให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัย

๔. เพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศและหลักการสิทธิมนุษยชนสากล
๕. เพื่อเป็นการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะที่ประเทศไทยได้รับจากการนำาเสนอรายงานประเทศ

ต่อที่ประชุมคณะทำางานทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชน (Universal Periodic Review –
UPR)

๑. เพื่อเตรียมความพร้อมสำาหรับการก้าวสู่ประชาคมอาเซียน ในปี พ.ศ.๒๕๕๘

ในปี ๒๐๐๗ สมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรืออาเซียนได้มีการลงนาม

เพื่อจัดตั้งประชาคมอาเซียน ภายในปี ๒๕๕๘ และจัดทำาข้อตกลงร่วม “ปฏิญญาอาเซียน” ที่ให้ความ
สำาคัญต่อหลักสิทธิมนุษยชนสากล โดยบัญญัติไว้เป็นสาระสำาคัญประการหนึ่งในกฎบัตรอาเซียน อีกทั้ง

มีการกำาหนดให้จัดตั้ง คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (AICHR) ซึ่งมี



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒