Page 143 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

มาตรา ๓๔ “คนต่างด้าวซึ่งจะเข้ามาในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวได้จะต้องเข้ามา
เพื่อการดังต่อไปนี้

…

(๑๕) การขอลี้ภัย ”
โดยมิต้องระบุวัตถุประสงค์ในการขอลี้ภัย เช่น เพื่อการตั้งรกรากในประเทศที่สาม การ
เดินทางกลับประเทศต้นทาง ไว้ในมาตราดังกล่าว เพื่อให้มาตราดังกล่าวครอบคลุมถึงผู้ลี้ภัยอย่าง

กว้างขวางมากขึ้น และทำาให้ประเทศไทยทราบจำานวนผู้ลี้ภัยทั้งหมด และสามารถกำาหนดแนวทาง

การดำาเนินการกับผู้ที่ต้องการเข้ามาเพื่อขอลี้ภัยได้อย่างเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง

๔. มาตรา ๗ ข้อ ๑๗/๒ การเสนอนโยบาย ควรเพิ่มคำาว่าหรือรัฐมนตรี

ความเห็นของคณะทำางาน

เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะ เพราะมีความจำาเป็นต่อการดำาเนินการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนของผู้ลี้ภัยอย่างมีประสิทธิภาพ เพราะการกำาหนดนโยบายบางเรื่องเป็นอำานาจหน้าที่

ของรัฐมนตรีโดยตรง

๕. หากจะมีการแก้ไขปรับปรุงเรื่องผู้ลี้ภัยในกฎหมายไทยไม่ควรอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติคนเข้า

เมือง ควรจะอยู่ในกระทรวงยุติธรรมและมีพระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยแยกต่างหาก เพื่อตั้งองค์กรตั้งกองทุนเพื่อ
คุ้มครองผู้ลี้ภัย

ความเห็นของคณะทำางาน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ได้บัญญัติรับรองศักดิ์ศรีความ
เป็นมนุษย์ สิทธิและเสรีภาพของบุคคล และกำาหนดให้การใช้อำานาจโดยองค์กรของรัฐทุกองค์กร

ต้องคำานึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิและเสรีภาพตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ด้วยเหตุนี้

หน้าที่ในการให้ความคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนจึงเป็นของทุกองค์กร สำานักงานตรวจคน
เข้าเมืองที่ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการเดินทางเข้าออกจากประเทศไทย เป็นองค์กรของรัฐที่ย่อมต้อง
คำานึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิและเสรีภาพของบุคคลในการใช้อำานาจของตน

จากการประชุมคณะทำางานและการเปิดเวทีนำาเสนอร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (ฉบับที่…)
พ.ศ. … คณะทำางานได้นำาความคิดเห็นทั้งหมดมากำาหนดกรอบในการจัดทำาร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง

(ฉบับที่…) พ.ศ. … โดยนำาประเด็นเรื่องผู้ลี้ภัยไปเขียนไว้เป็นบทใหม่ในกฎหมาย เพื่อจะได้กำาหนด

สาระสำาคัญ และวิธีการปฏิบัติให้ครบถ้วน หากกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว อาจเกิดปัญหาต่างๆ ติดตามมา
ต้องแก้ไขด้วยอำานาจฝ่ายบริหาร เช่น การออกกฎกระทรวง การออกระเบียบ เป็นต้น หรืออาจจำาเป็น
ต้องไปแก้ไขกฎหมายฉบับอื่นอีกเพื่อไม่ให้กฎหมายขัดกัน ซึ่งจะได้นำาเสนอร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง

(ฉบับที่…) พ.ศ. … ในบทต่อไป



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒