Page 150 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

หากประเทศไทยต้องการเข้าเป็นภาคีนุสัญญาฉบับดังกล่าว จำาเป็นต้องจัดเตรียมความพร้อม
เชิงกฎหมายและนโยบาย ซึ่งการแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ๒๕๒๒ นี้ จะเป็นการเตรียมความ

พร้อมทางกฎหมายที่สำาคัญประการหนึ่งของประเทศไทย นอกจากนั้น หากประเทศไทยมีกฎหมายระบุ

อย่างชัดเจนว่า ผู้ลี้ภัยสามารถอยู่ในประเทศไทยได้หรือไม่ ถ้าอยู่ได้มีสถานะอย่างไร ก็จะทำาให้เจ้าหน้าที่
ที่ทำางานเกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยสามารถทำางานได้สะดวกขึ้น

ร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (ฉบับที่…) พ.ศ. …

ร่าง
พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (ฉบับที่…) พ.ศ. ….

โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง
…………………………………

มาตรา ๑ พระราชบัญญัตินี้เรียกว่า “พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (ฉบับที่…) พ.ศ. …”
มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำาหนดเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจา

นุเบกษาเป็นต้นไป
มาตรา ๓ ให้เพิ่มเติมบทนิยามคำาว่า “ผู้ลี้ภัย” ระหว่างบทนิยามคำาว่า “คนต่างด้าว” และ

“พาหนะ” ใน มาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังต่อไปนี้
มาตรา ๔ ผู้ลี้ภัย หมายความว่า บุคคลที่อยู่นอกอาณาเขตรัฐแห่งสัญชาติหรือรัฐที่มีภูมิลำาเนา

ของตน และด้วยความหวาดกลัวซึ่งมีมูลอันจะกล่าวอ้างได้ว่าจะได้รับการประหัตประหารด้วยสาเหตุทาง
เชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ สมาชิกภาพในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งไม่ว่าทางสังคมหรือทางความคิดเห็นทาง

การเมือง และในขณะเดียวกันบุคคลนั้นก็ไม่สามารถหรือไม่สมัครใจที่จะรับความคุ้มครองจากรัฐแห่ง
สัญชาติ เนื่องจากความหวาดกลัวดังกล่าว หรือนอกจากนี้เป็นบุคคลไร้สัญชาติซึ่งอยู่นอกอาณาเขตรัฐ

ที่เดิมมีถิ่นฐานพำานักประจำาแต่ไม่สามารถหรือไม่สมัครใจที่จะกลับไปเพื่อพำานักในรัฐดังกล่าว ด้วยเหตุแห่ง
ความหวาดกลัวข้างต้น

ทั้งนี้ ให้หมายความรวมถึง ผู้อยู่ในความอุปการะของบุคคลดังกล่าวข้างต้น
มาตรา ๔ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๖ พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ และให้ใช้ความ

ต่อไปนี้แทน
“มาตรา ๖ ให้มีคณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมืองคณะหนึ่งประกอบด้วย ปลัดกระทรวง

มหาดไทยเป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ ผู้บัญชาการตำารวจแห่งชาติ อธิบดี
กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน อัยการสูงสุด เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน เลขาธิการ

สภาความมั่นคงแห่งชาติ ผู้อำานวยการองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย อธิบดีกรมพัฒนา



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒