Page 139 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

(๒) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๑๖ “บุคคล
ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นบุคคลตามกฎหมาย”
(๓) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ข้อ ๗ “เด็กจะได้รับการจดทะเบียนหลังการเกิด และมี

สิทธิที่จะมีชื่อนับแต่เกิด และมีสิทธิที่จะได้รับสัญชาติ”

(๔) สิทธิในกฎหมายการทะเบียนราษฎร มาตรา ๓๘ วรรค ๒ “รัฐจะจัดทำาทะเบียน
ประวัติให้กับบุคคลอื่นๆ ที่มีสิทธิอาศัยในประเทศไทยทุกคน” การที่เราไม่ออก
เอกสารใดๆ ให้ผู้ลี้ภัย ทำาให้พวกเขาไม่ได้รับการรับรองความเป็นคน และไม่ได้

รับการดูแลในฐานะผู้ลี้ภัย เนื่องจากประเทศไทยไม่ได้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วย

สถานภาพผู้ลี้ภัย ๑๙๕๑ ดังนั้น การให้สถานะแก่เขาจึงไม่จำาเป็นต้องตาม
อนุสัญญาดังกล่าวทุกข้อ

๒. ต้องให้อิสระและให้เข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐาน
เนื่องจากคนเหล่านี้ถึงแม้เข้าเมืองผิดกฎหมายแต่ก็ได้รับโทษแล้ว พวกเขาเป็นผู้บริสุทธิ์

ไม่มีความผิดใดๆ เขาต้องมีอิสระที่จะอยู่ที่ใดก็ได้ไม่ใช่อยู่ที่คุมขังเท่านั้น ในกฎหมายประเทศไทย
ดาราดังๆ ขับรถชนคนตายยังสามารถอยู่ภายนอกและทำาประโยชน์ให้สังคมได้ คนเหล่านี้ไม่มี

ความผิด ต้องสามารถอยู่ข้างนอกและได้รับความคุ้มครองได้ ไม่ว่าจะเป็นการอยู่กับหน่วยงาน
อยู่คนเดียว อยู่กับญาติ หรือในความคุ้มครองของกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

ขณะเดียวกัน สิทธิขั้นพื้นฐานของคนเหล่านี้ต้องได้รับการคุ้มครองเช่นเดียวกับคนทั่วไป ไม่ว่าจะ
เป็นการทำางาน การศึกษา การแสดงออกทางวัฒนธรรม ซึ่งปัจจุบันคนเหล่านี้ที่อยู่ในการดูแลของ

สำานักงานตรวจคนเข้าเมืองและไม่ได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานเหล่านี้

๓. เปิดโอกาสให้ผู้เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วมและช่วยดูแล

เจ้าหน้าที่รัฐจะอ้างว่า สถานที่ไม่พอ ไม่มีเงิน ไม่มีงบประมาณ ไม่มีบุคลากร ทั้งๆ ที่
เรามีบุคลากรผู้เกี่ยวข้องภายนอกจำานวนมากที่พร้อมจะเข้ามาช่วยเหลือดูแลคนเหล่านี้ไม่ได้

สถานที่ไม่พอก็ให้อยู่ข้างนอก ซึ่งก็มีคนที่ดูแลรับรองได้ และกฎหมายก็ให้อำานาจให้คนเหล่านี้อยู่ใน
ความดูแลของผู้อื่นได้ และจำาเป็นอย่างยิ่งที่จะเปิดโอกาสให้ประเทศต้นทางเข้ามาดูแลคนของเขาเอง

คนเหล่านี้ไม่มีความผิดในประเทศไทย เพียงรอเดินทางกลับประเทศเท่านั้น เป็นหน้าที่ของสถานทูต
ของประเทศต้นทางที่จะเข้ามาดูแล มีคนจำานวนหนึ่งที่ได้รับสถานภาพผู้ลี้ภัยจากสำานักงานข้าหลวง

ใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติแล้ว ซึ่งสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติก็พร้อมจะ
ดูแลเขาภายนอกแต่กลับต้องไปอยู่ในที่ต้องกักของสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง เราไม่จำาเป็นต้อง

เลี้ยงเขา เพราะมีคนภายนอกพร้อมจะเลี้ยงเขาและคุ้มครองดูแลเขาอยู่แล้ว เพียงแต่เราต้องปล่อย
ให้เขาออกมา



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒