Page 95 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 95
รัฐธรรมนูญมาตรา 334 บัญญัติให้มีการจัดท ากฎหมายเกี่ยวกับคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 199 และมาตรา 200 ให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี นับแต่
รัฐธรรมนูญใช้บังคับ (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยใช้บังคับเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2540)
คณะรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ส านักงานอัยการสูงสุดพิจารณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ และคณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเสนอร่าง
พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ต่อสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 11 มีนาคม
2542 ซึ่งขณะนั้น ได้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 3 ฉบับ คือร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยสภา
ั
ผู้แทนราษฎรพรรคความหวังใหม่ พรรคชาติไทย พรรคประชาธิปตย์ และพรรคชาติพัฒนา
ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ทั้งสามฉบับสภาผู้แทนราษฎร
ได้พิจารณารับหลักการเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2542 และตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นพิจารณา
รายละเอียด จากนั้น สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาเรียงล าดับมาตรา และลงมติในวาระที่สาม
เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งวุฒิสภาได้พิจารณา
เห็นชอบด้วยกับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และได้ตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้น
พิจารณาเมื่อพิจารณาเสร็จแล้วจึงเสนอวุฒิสภาพิจารณา ซึ่งวุฒิสภาได้ลงมติในวาระที่สามให้
แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวในวันศุกร์ที่ 1 ตุลาคม 2542 และส่งกลับมาให้สภา
ผู้แทนราษฎรพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ซึ่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเกี่ยวด้วยการเงินซึ่งสภา
ผู้แทนราษฎรยกขึ้นมาพิจารณาได้ทันที สภาผู้แทนราษฎร ได้พิจารณาเห็นชอบด้วยกับการแก้ไข
เพิ่มเติมของวุฒิสภาจึงถือว่าร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับความ
เห็นชอบจากรัฐสภา และประกาศในราชกิจจานุเบกษาในวันที่ 25 พฤศจิกายน 2542 มีผลใช้
บังคับตั้งแต่วันที่ 26 พฤศจิกายน 2542 เป็นต้นมา
3.3.3 แนวคิดเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนภายใต้รัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
อุดมศักดิ์ สินธิพงษ์ (2553 : 164-165) สรุปไว้ว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550 ได้ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา และประกาศใช้เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม พ.ศ.
2550 รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีเนื้อหาที่คล้ายคลึงกับรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2540 จ านวนทั้งสิ้น 309
มาตรา โดยบทบัญญัติให้การรับรองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนไว้มากขึ้นกว่ารัฐธรรมนูญใน
อดีต มีการเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาสาระที่ดีขึ้นในหลายๆ ด้าน เช่น มีหลักการที่มีส่วนร่วมทางการ
เมืองโดยตรงของภาคประชาชน มีการถ่วงดุลอ านาจระหว่างองค์กร มีบทตรวจสอบการใช้อ านาจ
รัฐ มีหลักจริยธรรมของผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตลอดจนมีการจัดตั้ง
- 51 -
