Page 695 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

8.4.5 กลไกควบคุม เร่งรัดเรื่องเวลา

เนื่องจากการที่ไม่มีกลไกควบคุม ท าให้การท างานไม่มีกรอบเวลาที่เหมาะสมกับ
ั
ในแต่ละขั้นตอน ซึ่งปญหานี้ผลจากการวิจัยเชิงส ารวจพบอยู่ในระดับ “ปานกลาง”

ค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.90 อย่างไรก็ตามข้อมูลที่ได้จากการสนทนากลุ่มพบข้อมูลเพิ่มเติมที่
น่าสนใจว่า

 จริงๆ มีเกณฑ์ แต่ไม่เคร่งครัด

 ปริมาณงานเยอะ ไม่สอดคล้องกับจ านวนคน

่
 บางกรณี ไม่สามารถปฏิบัติตามเกณฑ์ได้ อาทิ การตรวจพื้นที่ปา

แนวคิดการแก้ไขปัญหา

ผลการศึกษาวิจัย มีการน าเสนอถึงข้อเสนอแนะต่อแนวทางปฏิบัติ เพื่อแก้ไข

ั
ลดทอนปญหาดังกล่าวหลายประการ ดังรายละเอียด
1. เพื่อความเป็นมาตรฐาน เจ้าหน้าที่ควรบริหารจัดการให้ทันตามกรอบเวลาที่

ก าหนดไว้ตามระเบียบอย่างเคร่งครัด

2. ต้องมีการจัดสรรเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสมกับปริมาณงาน และกระจายงานให้กับ

เจ้าหน้าที่อย่างทั่วถึง เพื่อให้สามารถท างานได้ตามกรอบเวลา

3. กสม.จะต้องน าวิธีพิเศษ หรือ Fast Track มาใช้ในกระบวนการตรวจสอบ ให้
เห็นเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน โดยในการด าเนินงาน อาจจะต้องมีระบบคัด

กรองเรื่องเร่งด่วนกับไม่เร่งด่วน และจะต้องก าหนดกรอบให้ชัดเจนว่า ระดับ

ใดจึงเรียกว่า “เร่งด่วน หรือ ฉุกเฉิน” ระดับใดให้ไปตามกระบวนการปกติ ซึ่ง

ั
ในปจจุบัน ก็มีการใช้ช่องทางนี้อยู่บ้าง แต่ยังไม่มีการก าหนดเกณฑ์ และ
กรอบของเรื่องเร่งด่วนให้ชัดเจน เรื่องเร่งด่วนส่วนใหญ่ จึงถูกมองมองว่าเป็น

“ค าร้องที่มีเส้น”

4. ควรมีการบังคับจากตัวกฎหมายในการระบุระยะเวลาที่ชัดเจนในการที่จะให้

ข้อมูลที่ต้องการจากบุคคล หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

5. ควรมีการลดขั้นตอนที่ต้องมีการรอขอมติกับองค์คณะกรรมการชุดใหญ่
เพื่อให้การด าเนินงานเป็นไปได้อย่างสะดวกมากขึ้น

6. กระจายอ านาจไปสู่เจ้าหน้าที่ กสม. ให้เจ้าหน้าที่รับเรื่องสามารถมีอ านาจ

ตัดสินใจได้ว่า เรื่องใดที่รับพิจารณาหรือไม่รับพิจารณา แล้วในกรณีที่รับ

พิจารณาก็สามารถส่งต่อให้คณะอนุกรรมการเป็นผู้รับผิดชอบต่อไปได้เลย

- 576 -