Page 679 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

 ขาดระบบการจัดสรรงาน ใครเก่งมีทักษะดีก็ถูกอนุกรรมการเรียกตัวมากกว่า

คนอื่น ส่วนคนที่ไม่เก่งก็ไม่มีงาน

 การแบ่งงานแต่ละกลุ่มงานไม่มีความชัดเจน

แนวคิดการแก้ไขปัญหา
1. ส านักงานควรจัดท าหลักปฏิบัติ (คู่มือการท างาน) ของคณะอนุกรรมการ ที่มี

มาตรฐานโดยก าหนดกรอบการท างาน ขอบเขตหน้าที่ และอ านาจหน้าที่ที่

ชัดเจนของอนุกรรมการ เช่นการตรวจสอบข้อเท็จจริง การให้ค าปรึกษา

เจ้าหน้าที่ ฯลฯ

8.1.4 การท างานมีขั้นตอนมากเกินไป

ขั้นตอนการท างานเป็นโครงสร้างส าคัญที่ส่งผลต่อคุณภาพของการตรวจสอบทั้ง

ในมิติของความรวดเร็วในการท างาน และความถูกต้องน่าเชื่อถือของผลการตรวจสอบ

ั
ซึ่งผลการศึกษาวิจัยเชิงส ารวจพบว่า กลุ่มเจ้าหน้าที่ประเมินปญหาดังกล่าวในระดับ
“มาก” ที่ค่าเฉลี่ย 3.60

ขณะที่ผลการศึกษาวิจัยในขั้นตอนที่ 2 ชี้ให้เห็นถึงแนวคิดที่แตกต่างกันใน

ประเด็นของขั้นตอนการท างาน โดยส่วนหนึ่งเห็นพ้องด้วยว่าขั้นตอนการตรวจสอบ
ั
ปจจุบัน โดยเฉพาะรูปแบบการใช้อ านาจเป็นข้อจ ากัดส าคัญที่ส่งผลต่อความล่าช้าใน
กระบวนการตรวจสอบ ดังตัวอย่างความคิดเห็น

 เอกสารออกต่างๆ จะต้องผ่านการตรวจสอบของอนุกรรมการ ทั้งที่บางเรื่อง

เจ้าหน้าที่สามารถใช้ดุลยพินิจได้เลย

 ประธานอนุกรรมการบางท่าน เข้าถึงยาก มีขั้นตอนเยอะกว่าจะลงนาม

เอกสารได้ ท าให้เรื่องล่าช้า

ั
 ปญหาบางเรื่องมีความเร่งด่วน ประธานอนุกรรมการเฉพาะด้านไม่สามารถ
หยิบยกขึ้นมาตรวจสอบได้ทันที ต้องผ่านกระบวนการท าให้เกิดความล่าช้า

ั
ขณะที่แนวคิดบางส่วนเห็นว่า ขั้นตอนปจจุบันเป็นเป็นไปตามหลักกฎหมาย
ั
รัฐธรรมนูญ และมีความเหมาะสมแล้ว แต่ปจจัยส าคัญที่ส่งผลต่อความล่าช้าอยู่ที่

ศักยภาพของบุคลากรมากกว่า โดยระบุเหตุผลประกอบดังนี้

- 560 -