Page 450 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 450
ส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จะเปิดให้มีการร้องทุกข์เมื่อเป็นเรื่องราวซึ่งผู้เสนอ
เรื่องราวร้องทุกข์ประสงค์ให้ได้รับการปลดเปลื้องทุกข์ที่ตนได้รับ โดยจ าเป็นที่จะขอให้รัฐบาล
ช่วยเหลือ หรือต้องเป็นเรื่องราวซึ่งผู้เสนอเรื่องราวร้องทุกข์หรือผู้อื่นหรือสาธารณชนได้รับความ
เดือดร้อนหรือเสียหาย เนื่องจากเจ้าหน้าที่ รัฐบาล หรือเทศบาลปฏิบัติการนอกเหนืออ านาจหน้าที่
หรือละเลยต่อหน้าที่ หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร หรือใช้ดุลพินิจเกินสมควรแก่เหตุ หรือไม่
สุจริต ส่งข้อร้องเรียนด้วยตนเอง ร้องเรียนผ่านเว็บไซต์ส านักงาน ร้องเรียนผ่านศูนย์ด ารงธรรม
กระทรวงมหาดไทย ร้องเรียนผ่านศูนย์บริการประชาชน ส านักงานปลัดส านักนายกรัฐมนตรี
เมื่อพิจารณากระบวนการยื่นเรื่องทุกข์ของหน่วยงานต่าง ๆ กสม.จะมีจุดแตกต่างที่ส าคัญ
คือการ “น าเรื่องเข้าพิจารณาได้ด้วยตนเอง” ส่วนที่แต่ละองค์กรเน้นให้ความส าคัญเหมือนกันคือ
ให้การสนับสนุนเรื่องความหลากหลายของช่องทางการยื่นเรื่อง การรักษาความลับ ส่วนจุดเน้น
ขององค์กรด้านสิทธิมนุษยชนแต่ละประเทศจะให้ความส าคัญกับการช่วยเหลือสนับสนุนและการ
อ านวยความสะดวกแก่ผู้ร้องเรียนเพราะส่วนใหญ่จะเป็นผู้ด้อยโอกาสในสังคม
8. การพิจารณารับเรื่อง
ในการพิจารณารับเรื่องของกสม. จะรับค าร้องแล้วพิจารณาว่าค าร้องเป็นการละเมิดสิทธิ
หรือไม่ หากเป็นเรื่องนอกเหนืออ านาจของกสม.จะแจ้งให้ผู้ร้องทราบ และพิจารณาส่งให้บุคคล/
หน่วยงานอื่นที่รับผิดชอบน าไปพิจารณาแก้ไข หากพิจารณาว่าเรื่องที่ร้องเรียนมีมูลและอยู่ใน
อ านาจหน้าที่ของกสม.จะแจ้งเรื่องไปยังบุคคล/หน่วยงานที่ถูกกล่าวหาให้ชี้แจงข้อเท็จจริงภายใน
15 วัน ก่อนที่จะท าการสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงต่อไป
คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ มอบหมายการรับข้อร้องเรียนเป็นหน้าที่ของ
คณะท างานสองคณะได้แก่คณะท างานว่าด้วยข้อร้องเรียน(Working Group on Communication
- WGC) และ คณะท างานว่าด้วยสถานการณ์ (Working Group on Situation - WGS) โดย
คณะท างาน WGC ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญซึ่งเป็นตัวแทนของแต่ละภูมิภาคจ านวน 5 คน มี
หน้าที่รับและพิจารณาข้อร้องเรียนว่ามีความสมเหตุสมผลและสมควรทีจะรับไว้พิจารณาหรือไม่
ซึ่งมีประเด็นส าคัญว่า ข้อร้องเรียนดังกล่าวได้ผ่านกลไกลการเยียวยาภายในประเทศจนถึงที่สุด
ั
แล้วหรือไม่หากกลไกในประเทศไม่สามารถแก้ไชปญหาได้ คณะท างานก็จะรับข้อร้องเรียนและส่ง
ข้อร้องเรียนไปยังรัฐบาลของประเทศที่เกี่ยวข้องเพื่อขอรับข้อมูลหรือค าชี้แจงเพิ่มเติมจากนั้นก็จะ
จัดท ารายงานเสนอต่อคณะท างานว่าด้วยสถานการณ์ (Working Group on Situation - WGS)
หากข้อมูลทั้งหมดปรากฏให้เห็นถึงความต่อเนื่องของการละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้น
พื้นฐานอย่างร้ายแรง ก็จะเสนอรายงานพร้อมมาตรการต่างๆ ให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่ง
- 344 -
