Page 179 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 179
้
ที่บุคคลหรือหน่วยงานที่เป็นเปาหมายของค าร้องอันอยู่ภายใต้อ านาจตรวจสอบของ
คณะกรรมการ จะเป็นบุคคลหรือหน่วยงานในภาครัฐหรือเอกชนนั้น อาจพิจารณาได้จากมาตรา
257 วรรคสาม ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ประกอบมาตรา 32 (1)
และ (2) แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 เนื่องจาก
บทบัญญัติ ดังกล่าว บัญญัติให้คณะกรรมการมีอ านาจเรียกเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง หรือ
เรียกบุคคลใดมาให้ถ้อยค าซึ่งรวมถึงส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ บุคคลนิติ
้
บุคคล หรือหน่วยงานเอกชนที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ เปาหมายของค าร้อง หรือบุคคลและ
หน่วยงานที่อยู่ภายใต้อ านาจตรวจสอบของคระกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงย่อมรวมถึง
บุคคลหรือหน่วยงานทั้งในภาครัฐและเอกชน
สาระของค าร้องหรือกรณีที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอ านาจรับไว้พิจารณา
ั
ตรวจสอบและเสนอมาตรการการแก้ไขปญหา พิจารณาได้จากอ านาจตรวจสอบของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติดังที่กล่าวข้างต้น รวมถึงอ านาจหน้าที่ที่เพิ่มเติมตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 257 วรรคหนึ่ง (2)(3)(4) โดยสรุป
เงื่อนไขอันเป็นสาระของค าร้องหรือกรณีที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอ านาจรับไว้
พิจารณาตรวจสอบได้ ดังนี้
กรณีที่มีการกระท าหรือละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน หรืออันไม่
เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคีตามอ านาจตรวจสอบของ
คณะกรรมการดังที่กล่าวข้างต้น
ั
กรณีที่มีผู้ร้องเรียนว่า บทบัญญัติแห่งกฎหมายใดกระทบต่อสิทธิมนุษยชน และมีปญหา
เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
กรณีที่มีผู้ร้องเรียนว่า กฎ ค าสั่ง หรือ การกระท าอื่นใดในการปกครองกระทบต่อ
ั
สิทธิมนุษยชนและมีปญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย
้
กรณีที่ผู้เสียหายร้องขอให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติฟองคดีต่อศาลยุติธรรม
ั
แทนผู้เสียหาย และเป็นกรณีที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งเห็นสมควรเพื่อแก้ไขปญหาการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชนเป็นส่วนรวม
สาระของค าร้องหรือกรณีต่างๆ ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีอ านาจรับไว้
พิจารณาตรวจสอบดังกล่าว มีขอบเขตกว้างขวางตามนิยามของค าว่า “สิทธิมนุษยชน” ตาม
มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.2542 ที่บัญญัติว่า
“สิทธิมนุษยชน” หมายถึง ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคล
ที่ได้รับการรับรองหรือคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือตามกฎหมายไทย
- 134 -
