Page 19 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเรื่องการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

XIV

3.2 ขอเสนอแนะแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของ
ผูติดเชื้อเอชไอวี โดยใชมาตรการอื่นๆ

จากผลการศึกษาสถานการณการเลือกปฏิบัติ และความพยายามในการแกไขปญหาการเลือกปฏิบัติ
ในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในสวนที่ไมใชมาตรการทางกฎหมาย พบวา แมจะมีความริเริ่มในการ
คุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีดังที่ปรากฏใน แนวปฏิบัติการปองกันและจัดการดาน

เอดสในสถานประกอบกิจการ ซึ่งกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงานประกาศใชในป พ.ศ. 2548 (ตอมา
ปรับปรุงแกไขในป 2554) และแนวปฏิบัติแหงชาติวาดวยการปองกันและบริหารจัดการดานเอดสในสถานที่
ทํางาน ซึ่ง คช.ปอ. ประกาศใชในป พ.ศ. 2552 แตก็ดูเหมือนวาแนวปฏิบัติทั้งสองฉบับ จะไมสามารถบังคับ
ใชไดอยางมีประสิทธิภาพ เนื่องจาก ยังพบวามีสถานประกอบการจํานวนหนึ่งยังมีนโยบายเลือกปฏิบัติตอการ

ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อในหลายประเภทกิจการ และในสวน คช.ปอ. ซึ่งแมจะเปนกลไกความรวมมือ
ระหวางภาคราชการและภาคประชาสังคม มีการจัดทํายุทธศาสตรการปองกันและแกไขปญหาเอดสชาติ พ.ศ.
2555-2559 ที่มีเปาหมายหนึ่งในการลดปญหาการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี แต เนื่องจากขาดทรัพยากร
สนับสนุนอยางตอเนื่อง จึงเปนอุปสรรคในการดําเนินงานลดปญหาการเลือกปฏิบัติอยางมีประสิทธิภาพ

ในขณะที่การเขาถึงกลไกภาครัฐ เปนเรื่องยาก และนอยครั้งที่ทําใหเกิดการแกไขปญหาในทางปฏิบัติ
กลไกที่ผูติดเชื้อสามารถเขาถึงไดมากที่สุด และสามารถผลักดันใหเกิดการแกไขปญหาเฉพาะหนาไดมากที่สุด
จึงกลายเปนกลไกภาคประชาสังคม อยางไรก็ดี กลไกภาคประชาสังคม ที่เนนการทํางานลดการเลือกปฏิบัติ
โดยใชวิธีการเสริมสรางความเขาใจกับผูประกอบการ ก็มีขอจํากัดในการดําเนินงานเนื่องจากมีทรัพยากรและ

บุคลากรที่จํากัด ดังนั้น จึงจําเปนตองพิจารณาแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครองสิทธิในการ
ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี นอกเหนือจากมุมมองทางกฎหมาย และกลไกภาครัฐ
จากผลการวิเคราะหบริบทของการคุมครองสิทธิผูติดเชื้อเอชไอวีในประเทศไทย รูปแบบที่เหมาะสมใน

การคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี จึงเปนรูปแบบการสงเสริมการคุมครองสิทธิใน
การประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในภาคประชาสังคม โดยสนับสนุนและเสริมพลังใหกลไกในภาค
ประชาสังคมที่สามารถดําเนินงานคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีอยูแลว มีทรัพยากร
ในการดําเนินงานที่เพียงพอ เพื่อใหสามารถเขาถึงผูที่ประสบปญหาไดอยางกวางขวางขึ้น และเสริมพลังให
ผูติดเชื้อมีศักยภาพในการคุมครองสิทธิ และดูแลซึ่งกันและกันอยางยั่งยืน แนวทางการคุมครองสิทธิในการ

ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในดานนี้ มีดังนี้

(1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ควรกําหนดมาตรการที่ชัดเจนในการสนับสนุนการดําเนินงาน
ขององคการเอกชนดานสิทธิมนุษยชน ตลอดจนเจาของปญหาที่ไดรับผลกระทบในการเลือกปฏิบัติ

และละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเด็นดังกลาว โดยอาจพิจารณาแนวทางการสงเสริมสิทธิมนุษยชนใน
ภาคประชาสังคม ดวยการจัดตั้งกองทุนเพื่อสงเสริมการคุมครองสิทธิมนุษยชน รวมทั้งเสนอแนะไป
ยังรัฐบาลเพื่อใหมีการตั้งกองทุนเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนของผูติดเชื้อเอชไอวีผาน

คณะกรรมการแหงชาติวาดวยการปองกันและแกไขปญหาเอดส (คช.ปอ.) ทั้งนี้เพื่อลดชองวางใน
การดําเนินงานเพื่อคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีของภาครัฐ โดยยอมรับและ
สนับสนุนใหเกิดความรวมมือจากภาคประชาสังคม และเสริมความเขมแข็งใหกับองคกรภาคประชา
สังคม และเจาของปญหาใหมีสวนในการแกไขปญหาอยางยั่งยืน โดยถือเปนการใชอํานาจตามมาตรา