Page 105 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

96

นายอภิสิทธ เวชชาชีวะ และนางสาวยิ่งลักษณ ชินวัตร ไดมีนโยบายการบริหารราชการแผนดินเพื่อ

การพัฒนาประเทศไดใหน้ําหนักไปที่การพัฒนาทางเศรษฐกิจเรื่องการสรางศักยภาพและความเชื่อมั่นของ
นักลงทุน สวนในทางสังคมมีการตระหนักถึงการพัฒนาคน และอนุรักษฐานทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลอม

แนวทางการพัฒนาประเทศเพื่อใหประเทศมีความเจริญนั้น ทิศทางของประเทศไทยไดใหความสําคัญ

ของการพัฒนาดานเศรษฐกิจมาโดยตลอด นับแตเริ่มตนใชแผนพัฒนาประเทศจนกระทั่งถึงปจจุบัน ซึ่งใน
ชวงแรกของการรับหลักการพัฒนาประเทศไดมุงเนนการพัฒนาเศรษฐกิจเรื่องการปรับโครงสรางพื้นฐานของ
ประเทศ ดังปรากฏคํากลาวที่วา “น้ําไหล ไฟสวาง ทางดี มีงานทํา” ในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหงชาติ ฉบับที่ 1 โดยมุงสูการขยายพื้นที่การลงทุนเพื่อเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร เพื่อการสงออก รวมถึง
การสงเสริมการลงทุนภาคอุตสาหกรรม จนมีคําขวัญติดปากผูคนวา “งานคือเงิน เงินคือ งาน บันดาลสุข”

ในยุคเฟองฟูทางเศรษฐกิจไทยสมัยรัฐบาล พลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ ตามนโยบาย “เปลี่ยนสนามรบ
เปนสนามการคา” ที่ประเทศไทยไดรูจัก และคุนเคยกับคําวา ประเทศอุตสาหกรรมใหม (New Industry
Countries: NICs) และสืบผานมาถึงรัฐบาล พันตํารวจโททักษิณ ชินวัตร ที่นโยบายศูนยกลางทางเศรษฐกิจของ
อาเซียนในดานโลจีสติกสเพื่อการคาระหวางประเทศ หรือรัฐบาลนายสมัคร สุนทรเวช เรื่องการเปนครัวโลก และ
ประเทศไทยถูกจัดใหอยูในกลุม “ประเทศอุตสาหกรรมใหม” (New Industry Countries : NICs) ดังจะเห็น

เปนพัฒนาการโดยลําดับดังนี้

สังคมเกษตร ประเทศ
สังคมเกษตรกรรม
อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมใหม่

แตกระนั้น การพัฒนาประเทศยังขาดความสมดุลระหวางการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ทําใหมีปญหาตางๆ เกิดขึ้นตามมา เชน (1) ปญหาความเหลื่อมล้ําทาง
รายได (สถานภาพทางเศรษฐกิจ) (2) ปญหาความไมสมดุลของการใชและเขาถึงทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดลอม (3) ปญหาเรื่องทัศนะคติและคานิยมที่เปลี่ยนแปลงตามโครงสรางทางเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลง
ไปอาจรวมไปถึงวิกฤตเศรษฐกิจ ภาวการณตกงาน และปญหาความขัดแยงทางสังคม ซึ่งปญหาสวนใหญ
เปนผลพวงมาจากการพัฒนาที่ไมยั่งยืนและไมสมดุล และอาจกลาวไดวา “กรอบความคิดมิติทางเศรษฐกิจ
เรื่อง การคาเสรีเปนกรอบคิดที่ตระหนักถึงชนชั้นกลาง โดยไมคํานึงถึงรากฐานของประเทศ” ตัวอยางเชน

การผูกขาดทางธุรกิจ ความสัมพันธระหวางนโยบายของรัฐกับการปกปองผลประโยชนของกลุมทุนในระบบ
อุปถัมภ เปนตน

ถึงแมวาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ตั้งแตฉบับที่ 1 – ฉบับที่ 11 และนโยบายพื้นฐาน
แหงรัฐจะไดกําหนดทิศทางของการพัฒนาประเทศในมิติทางสังคมและสิ่งแวดลอมไว แตดูเหมือนวาการ

พัฒนาประเทศของไทยจะใหความสําคัญแตเพียงการพัฒนาทางเศรษฐกิจจนขาดดุลภาพของมิติอื่นๆ ดังจะ
เห็นไดจากปรากฏการณเปดเสรีในกลุมธุรกิจคาปลีกซึ่งจะไดกลาวถึงตอไป