Page 387 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
P. 387
309
คุณเอมอร เสียงใหญ่ (กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ) - ในตัวชี้วัดที่ 1 เป็นสาระสําคัญของสิทธิ
เรื่องการมีส่วนร่วมตัวชี้วัดโครงสร้างหรือตัวชี้วัดผล จะไม่ได้พูดถึงการมีส่วนร่วมเลย อย่างเช่นตัวชี้วัด
โครงสร้างแค่มีรัฐธรรมนูญที่กําหนด หรือการมีรัฐธรรมนูญที่กําหนดในการจัดทําข้อตกลงก็บรรลุผลแล้ว
อยากเสนอแนะว่าตัวชี้วัดอยากจะให้เพิ่มเชิงคุณภาพว่าในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนตั้งแต่การ
มาจัดทํารัฐธรรมนูญก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญ ตั้งแต่การจัดทํารัฐธรรมนูญให้ส่งเสริมการมีส่วนร่วมเป็นตัวชี้วัด
เพิ่มขึ้นมา เมื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมแล้วก็ให้ประชาชนร่วมติดตามผลการดําเนินการตามรัฐธรรมนูญ ให้
ข้อเสนอแนะและร่วมตัดสินใจด้วย เป็นตัวชี้วัดก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญ ในส่วนตัวชี้วัดผล มีการเลือกตั้งทั้ง
ตามวาระที่กําหนดไว้ตามรัฐธรรมนูญ หรือมีการเลือกตั้งตามระดับส่วนท้องถิ่นตามวาระก็บรรลุผลตาม
ตัวชี้วัดนี้แล้ว ซึ่งเป็นตัวชี้วัดเชิงปริมาณ เสนอแนะว่าให้มีตัวชี้วัดเชิงคุณภาพใส่เข้าไปด้วยว่าการเลือกตั้งควร
จะเป็นอย่างไร อย่างเช่น ปลอดจากการซื้อสิทธิขายเสียง เป็นตัวชี้วัดเชิงคุณภาพใส่เข้าไปด้วย เพราะว่าอัน
นี้เหมือนจะเป็นตัวชี้วัดผลของมันแล้ว นอกจากตัวชี้วัดเชิงปริมาณอยากเสนอแนะว่า ขอให้เพิ่มตัวชี้วัดเชิง
คุณภาพด้วย ขอบคุณค่ะ
คุณสันติ ลาตีฟี - ขอบคุณครับ ผอ. เอมอร อาจารย์ครับ ผอ. เอมอร มีประเด็นที่น่าสนใจในส่วน
ของเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชนก่อนหน้าที่จะมีรัฐธรรมนูญ รวมถึงกระบวนการที่จะติดตามขั้นตอน
ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการร่างรัฐธรรมนูญต่างๆ เหล่านี้ การเพิ่มในส่วนของตัวชี้วัดเชิงคุณภาพเข้าไป ขอบคุณ
มากครับ
ผมขออนุญาตเราจะไปกลุ่มตัวชี้วัดที่ 2 เลย หรือยังมีท่านใดเพิ่มเติมในส่วนของกลุ่มตัวชี้วัดที่ 1 เท่าที่
มองไปคร่าวๆ น่าจะผ่าน ไปที่กลุ่มตัวชี้วัดที่ 2 ในเรื่องสิทธิในชีวิตและความมั่นคงในชีวิตร่างกาย ทางคณะ
ผู้ศึกษาได้แบ่งองค์ประกอบที่เป็นสาระแห่งสิทธิ 8 ด้านคือ
2.1 การปลอดจากการพรากชีวิตโดยพลการ โดยอําเภอ หรือโดยไม่ชอบของรัฐ
2.2 การปลอดจากการทําให้หายตัวโดยการใช้กําลังบังคับ
2.3 การปลอดจากการพรากชีวิตโดยปัจเจกชน หรือจากการสู้รบและสงคราม
2.4 การรอดพ้นจากความตายที่เกิดจากโรคติดต่อ โรคไม่ติดต่อ อุบัติเหตุ และมลพิษ
2.5 การปลอดจากการถูกจับกุม คุมขังโดยพลการ
2.6 การปลอดจากการถูกลงโทษ หรือถูกปฏิบัติอย่างทารุณโหดร้าย หรือเป็นการเหยียบย่ําศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์
2.7 การปลอดจากอาชญากรรมรุนแรงที่คุกคามความมั่นคงปลอดภัยในสวัสดิภาพของบุคคล
2.8 การมีอิสรภาพในการเดินทาง เลือกถิ่นที่อยู่อาศัย และไม่ถูกขับออกนอกประเทศโดยพลการ
ดูแล้วจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมค่อนข้างมาก รวมถึงจะมีเรื่องของสาธารณะสุข
ด้วย เช่น การรอดพ้นจากความตายที่เกิดจากโรคติดต่อ โรคไม่ติดต่อ อุบัติเหตุ และมลพิษ ขออนุญาตเรียน
เชิญทางผู้แทนสํานักงานตํารวจแห่งชาติ หรือว่าจะให้ผมลงไปในรายละเอียดก่อน ถ้าอย่างนั้นดูที่สาระแห่ง
สิทธิก่อน ผมจะดูตัวชี้วัดทางกระบวนการว่ามีอะไรบ้าง พยายามจะเน้นตัวชี้วัดทางกระบวนการ ส่วนถ้าท่าน
รายงานการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่องตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 2
