Page 56 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยสาเหตุการละเมิดสิทธิมนุษยชนในกระบวนการยุติธรรมของเจ้าหน้าที่ตำรวจ
P. 56
45
โดยในประเทศอังกฤษ มีระบบการตรวจสอบการตาย โดยเจ้าหน้าที่
ที่เรียกว่า coroner ซึ่งมีประวัติศาสตร์ความเป็นมาที่ยาวนาน โดยตั้งแต่ในศตวรรษที่ 11 ยุคที่
อาณาจักรโรมันปกครองดินแดนอังกฤษ ได้มีการตั้ง coroner ให้ท าหน้าที่รักษาผลประโยชน์
ของทางราชการโดยเรียกเก็บค่าปรับในคดีอาญาและริบทรัพย์สินของผู้ต้องโทษตามค าพิพากษา
แต่ต่อมาในศตวรรษที่ 20 ได้มีการตั้ง coroners’ court ในแต่ละเมืองให้เป็นศาลยุติธรรมประเภทหนึ่ง
และหน้าที่ของ coroner ก็ได้เปลี่ยนไปเป็นท าหน้าที่ไต่สวนกรณีมีการตายที่เกิดจากการกระท า
รุนแรงและการตายผิดธรรมชาติหรือการตายโดยฉับพลันและไม่ทราบสาเหตุ coroner ในอังกฤษ
ถือเป็นเจ้าหน้าที่ทางตุลาการ โดยผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้งให้เป็น coroner ต้องเป็นผู้ประกอบวิชาชีพ
ทางกฎหมายซึ่งปฏิบัติงานด้านคดีความหรือเป็นที่ปรึกษากฎหมายหรือเป็นแพทย์ที่ได้รับใบอนุญาต
ประกอบวิชาชีพแพทย์มาแล้วอย่างน้อย 5 ปี บุคคลใดก็ตามที่พบการตายผิดธรรมชาตินั้นจะต้อง
รายงานข้อเท็จจริงนั้นให้ coroner ประจ าท้องที่ทราบในทันที มิฉะนั้นอาจเป็นความผิดทางอาญา
coroner อาจสั่งให้ชันสูตรพลิกศพและผ่าศพเพื่อหาสาเหตุการตายที่แน่ชัดนั้น และในการปฏิบัติงาน
coroner มีผู้ซึ่งมีประสบการณ์ด้านการสอบสวน เช่น เป็นอดีตเจ้าหน้าที่ต ารวจ มาเป็นผู้ช่วย
เพื่อท าหน้าที่ช่วยเหลือในการรวบรวมพยานหลักฐานและข้อมูลประกอบการไต่สวนของ coroner
โดย coroner จะต้องท าการไต่สวนหากพบว่าเป็นการตายที่เกิดจากการกระท ารุนแรงหรือการตาย
ผิดธรรมชาติหรือเป็นการตายภายใต้การควบคุมของเจ้าพนักงาน เช่น ตายในเรือนจ าหรือใ น
ห้องควบคุมของสถานีต ารวจ เป็นต้น หรือมีพฤติการณ์พิเศษอื่น ๆ เช่น ตายในเหตุการณ์จลาจล
เป็นหน้าที่ของ coroner’s court ที่จะต้องมีค าสั่งแสดงว่าการตายนั้นเกิดขึ้นอย่างไร ที่ใด เมื่อใด
และสาเหตุของการตายนั้น coroner อาจนั่งพิจารณาเพียงล าพังหรือในกรณีที่มีพฤติการณ์
ที่เฉพาะเจาะจงอาจออกนั่งพิจารณาโดยมีคณะลูกขุนด้วย โดยหาก coroner มีเหตุผลอันควรสงสัย
ว่าเป็นการมาตกรรม การฆ่าตัวตาย การลอบสังหาร หรือการตายเกิดจากอุบัติเหตุทางถนน
ก็จะต้องออกหมายตั้งคณะลูกขุนในการไต่สวนคดีนั้น
ระบบการตรวจสอบการตาย โดย coroner นี้ เป็นแบบอย่างของ
การจัดให้มี coroner ในประเทศต่าง ๆ อีกหลายประเทศในโลก เพียงแต่อาจมีรายละเอียดของรูปแบบ
ที่แตกต่างกัน เช่น ในสหรัฐอเมริกา coroner เป็นเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้ง ท าหน้าที่ค้นหา
ความจริงในลักษณะกึ่งตุลาการ มีอ านาจออกหมายเรียกและในบางมลรัฐก็มีอ านาจแต่งตั้ง
คณะลูกขุนเพื่อฟังการไต่สวนด้วย coroner ในสหรัฐอเมริกายังแตกต่างกับในอังกฤษตรงที่ไม่ถือ
เป็นเจ้าหน้าที่ทางตุลาการแต่ถือเป็นเจ้าหน้าที่ของฝ่ายบริหาร แต่บทบาทหน้าที่ก็เป็นท านอง
เดียวกันกับ coroner ของอังกฤษ
