Page 77 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 77
๖๘
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
ต่าง ๆ ที่เข้าไปท างานก็จะมีความแตกต่างกันไปด้วย เช่น สิทธิพื้นฐาน กฎหมาย ฯลฯ ท าให้ข้อจ ากัด
หลาย ๆ เรื่องก็แตกต่างกันไป ซึ่งท าให้การท างานเป็นเรื่องที่ไม่ง่าย นอกจากหลาย ๆ กลุ่มที่มาเกี่ยวพัน
แล้ว อาจจะมีช่วงสถานการณ์ที่ต่างกันออกไป ก็จะเป็นอีกปัญหาหนึ่งที่ต้องมีวิธีการด าเนินการอีกอย่าง
หนึ่ง รวมถึงการเตรียมพร้อมเมื่อสถานการณ์เรียบร้อยแล้วจะท าอย่างไร ก็อยากให้เห็นความสลับซับซ้อน
ของประเด็น และเข้าใจว่าทุก ๆ ฝ่ายก็อ้างอิงหลักการ มาตรฐานสากลระหว่างประเทศ ก็น่าจะด าเนินการ
ให้ได้เป็นไปตามนั้น แต่รายละเอียดเรื่องของ การด าเนินการ ข้อจ ากัด กฎหมายก็แตกต่างกันไป อาจจะ
ต้องมาดูเป็นกลุ่ม ๆ ย่อย ๆ หรือไม่
ส าหรับข้อเสนอแนะจากงานวิจัยนี้ ควรน าไปสู่การปฏิบัติ โดยให้ขั้นตอนมีความชัดเจน เพื่อสร้าง
ความสบายใจให้กับผู้ปฏิบัติด้วย เพราะหลาย ๆ เรื่องนโยบายมีความชัดเจน แต่พอตกไปถึงระดับปฏิบัติ
จริง ๆ อาจจะเกิดความไม่แน่ใจ อาจเป็นเรื่องเล็ก แต่เป็นปัญหาที่ใหญ่มาก จะท าให้ไม่สามารถ
ด าเนินการขับเคลื่อนได้เท่าที่ควร
ผู้แทน International Organization for Migration (IOM)
ผู้แทนของ IOM กล่าวว่า อยากจะให้มีการบริหารจัดการประชากรข้ามชาติแบบองค์รวมไป
พร้อม ๆ กันหลาย ๆ กลุ่ม และควรจะมีการจดทะเบียนคนที่อยู่ในประเทศไทยทุกกลุ่ม ไม่ว่าจะอยู่ใน
แคมป์ หรือนอกแคมป์ โดยท าให้เป็นระบบเพื่อให้รู้ว่าใครเป็นใคร เพื่อให้สามารถจัดการเรื่องปัญหาการ
เข้าเมืองผิดกฎหมาย และให้ความคุ้มครองสิทธิในหลาย ๆ กลุ่มได้
ผู้แทนสภาทนายความ
ผู้แทนสภาทนายความกล่าวว่า เมื่อดูรายงานการวิจัยหน้าที่ ๑๖ มีค าพิพากษาฎีกาที่ ๘๗๓/
๒๕๒๓ ในคดีนี้ ผู้ร้องเป็นสามีนางแบ๋ เหวี่ยนถี่ นางแบ๋ เป็นผู้มีเชื้อสายญวน สัญชาติญวน ไม่ปรากฏใบ
ต่างด้าวหรือใบส าคัญแสดงถิ่นที่อยู่ ถูกฟ้ องในข้อหาฆ่ากระบือโดยไม่ได้รับอนุญาต ศาลชั้นต้นไต่สวน
แล้ววินิจฉัยว่าผิดจริง ศาลพิพากษาปรับฐานฆ่ากระบือโดยไม่ได้รับอนุญาต และนางแบ๋ได้ช าระค่าปรับ
แล้ว แต่พนักงานตรวจคนเข้าเมืองได้รับตัวนางแบ๋ไปควบคุมต่อเพื่อรอส่งกลับไปนอกราชอาณาจักรตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ศาลได้กล่าวถึงความเป็นต่างด้าวที่อยู่ในราชอาณาจักรโดยไม่ได้รับอนุญาต
ของนางแบ๋ ซึ่งตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.๒๔๙๓ มาตรา ๓๓,๓๘ ได้บัญญัติให้อ านาจ
พนักงานเจ้าหน้าที่ในการฝากกักนางแบ๋ซึ่งเป็นต่างด้าวเข้าซึ่งอยู่ในราชอาณาจักรโดยไม่ได้รับอนุญาตไว้
