Page 82 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 82
๗๓
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
นายสุริยันต์ ทองหนูเอียด อนุกรรมการด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง กล่าวว่า
โดยรวมแล้วแม้ว่าประเทศไทยยังไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑ อย่างที่เรา
อยากให้ด าเนินการ แต่ว่ารัฐบาลไทยก็น่าจะเป็นมืออาชีพเรื่องการรองรับผู้ลี้ภัย อย่างแม่สอดที่เราลงพื้นที่
เรื่องกลไกการท างานร่วมกันระหว่างราชการ ภาคเอกชน UN NGOs ไทยหรือพม่า อันนี้ไม่มีกลไกที่ชัดเจน
ซึ่งถ้ามีตรงนี้ก็จะช่วยสร้างหลักประกันบางเรื่อง เช่น การประเมินสถานการณ์ที่แตกต่างกัน รัฐอาจจะมอง
ว่าปลอดภัยแล้วและก็ส่งกลับได้ แต่ภาคเอกชนมองว่ายังไม่ปลอดภัย ความปลอดภัยของรัฐกับความ
ปลอดภัยของภาคเอกชนไม่เหมือนกัน ซึ่งน่าจะมีเครื่องมือ โดยใส่เป็นข้อเสนอแนะในรายงาน
นายบุญแทน ตันสุเทพวีรวงษ์ อนุกรรมกาด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง กล่าวสรุป
๓ ประเด็น คือ
ประเด็นแรก เรื่องการใช้ค าไม่ว่าจะเป็น “ผู้ลี้ภัย” หรือ “ผู้หนีภัย” จากการสู้รบ ก็ไม่ส าคัญเท่ากับ
นโยบายของรัฐว่าดูแลเขาในฐานะที่เป็นมนุษย์หรือเปล่า
ประเด็นที่สอง ถึงแม้ว่าประเทศไทยยังไม่ได้ให้สัตยาบันในเรื่องอนุสัญญาผู้ลี้ภัย แต่ประเทศไทยก็
ให้สัตยาบัน มีพันธกรณีกับอนุสัญญาระหว่างประเทศ ๔ ฉบับส าคัญ (ไม่รวมผู้หญิง และเด็ก) คือ
๑) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง และสิทธิทางการเมือง ๒) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิ
ทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ๓) อนุสัญญาว่าด้วยขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ และ
๔) อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน ซึ่งทั้ง ๔ ฉบับนี้มีประเด็นที่สัมพันธ์และสอดคล้องกัน คิดว่าในฐานะที่
รัฐบาลไทยมีพันธะกรณีอย่างน้อย ๔ ฉบับตรงนี้ก็ต้องเอาประเด็นต่าง ๆ มาบูรณาการให้ไปด้วยกัน
ถ้ารัฐบาลมุ่งมั่นปฏิบัติตามพันธะกรณีน ามาก าหนดเป็นนโยบาย รวมทั้งเรื่องข้อปฏิบัติซึ่งไปไกลกว่าสิ่งที่
ระบุไว้ในสัญญาผู้ลี้ภัย
ประเด็นที่สาม คือ มีเนื้อหาสาระส าคัญบางส่วนที่ได้ระบุไว้แล้วในแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตอนนี้ก าลังใช้ฉบับที่ ๒ ซึ่งฉบับที่ ๑ อนุมัติเมื่อ พ.ศ. ๒๕๔๓ ผ่านไป ๕ ปีก็ไม่ได้ท าอะไร จนมาฉบับที่ ๒
ผ่านมาแล้ว ๒-๓ ปี ก็ดูเหมือนว่ายังไม่มีอะไร และตอนนี้ก าลังจะร่างฉบับที่ ๓ ตรงนี้ถ้าลงไปศึกษาดูดี ๆ
คิดว่าประเด็นสาระส าคัญที่จะต้องดูแลผู้ที่หลบหนีภัยสงครามเข้ามามันก็ได้ เป็นสิ่งที่ต้องคิดค านึง โดย
ขอความร่วมมือจากหน่วยงานราชการส่วนต่าง ๆ เอาเอกสารทั้ง ๔ ฉบับ รวมทั้งแผนสิทธิมนุษยชน
