Page 63 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 63
๕๔
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
สามารถท าได้ บางครั้งยอดที่เข้ามา เช่น กรณีที่ จังหวัดตาก ๒๐,๐๐๐ กว่าคน ช่วงระยะเวลาสั้น ๆ การ
ดูแลก็เลยไม่ดีเท่าที่ควร ภาพต่าง ๆ ที่จึงออกมาในลักษณะเหมือนรวมกันอยู่ อันนี้คือปัญหาที่ประสบอยู่
เรื่องที่จะเข้าไปเป็นภาคีหรือไม่ ในความคิดเห็นส่วนตัวของผู้แทนกองก าลังผาเมืองคือ ก็ต้องชั่งดู
ระหว่างผลประโยชน์ของชาติกับความน่าเชื่อถือ การยอมรับจากต่างประเทศ หรือประชาคมโลกเพิ่มมาก
ขึ้นว่า อะไรที่ได้ และอะไรที่เสียไปในระยะยาว ตอบค าถามว่า จะพิจารณาอย่างไรว่าบุคคลที่หลบหนี
เข้ามาเป็นผู้ลี้ภัย หรือว่าผู้หลบหนีเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งตรงนี้ก็มีการกระท าที่เกิดขึ้นก่อน เราก็
ต้องดูจากฝั่งตรงข้ามว่ามีการสู้รบหรือไม่ การสู้รบจริง ๆ ในพื้นที่ไม่ใช่ว่าพม่าเข้าตีชนกลุ่มน้อยก่อน
เพราะบางครั้งชนกลุ่มน้อยเข้าตีเขาก่อน เราก็ต้องดูว่าเหตุการณ์ต่าง ๆ มีการรบกันที่ไหน และมีชาวบ้าน
ฝั่งพม่าที่ได้รับผลกระทบมาเท่าไร ก็สามารถที่จะพอรู้ได้
ส่วนปัญหาที่จะตามมาในทางปฏิบัติ คือ เมื่อผู้หลบหนีภัยจากการสู้รบเข้ามาอยู่ในพื้นที่ และ
ก าหนดเป็นพื้นที่พักพิง บางทีไม่สามารถที่จะก าหนดได้ว่าจะให้อยู่ได้นานเท่าไร จึงท าให้ต้องพิจารณา
พอสมควรว่าในอนาคตจะท าอย่างไร อย่างพื้นที่พักพิง ๙ ศูนย์มีมาเป็น ๑๐ ปีแล้ว ก็ยังแก้ไขปัญหาไม่ได้
เลย และต่อไปถ้ามีเพิ่มขึ้นมาอีกเรื่อย ๆ สมมติว่าเข้ามาแล้วไม่ออกไปเลย เราจะแก้ปัญหานี้ได้อย่างไร
และประชาชนในพื้นที่ หรือชาวบ้านแถวนั้นก็ได้รับผลกระทบเหมือนกัน ซึ่งก็มีทั้งได้และเสีย ก็กลายเป็น
ภาระที่เราต้องดูแล คือ จะท าอย่างไรให้สมดุลกันในลักษณะนี้
ในการแก้ไขปัญหาชายแดน จะมีคณะกรรมการร่วมกันระหว่างไทยกับพม่า ในส่วนของทหารจะมี
อยู่ ๒ ส่วน คือ คณะกรรมการส่วนท้องถิ่น (TBC) ก็จะมีหน่วยทหาร และส่วนราชการในพื้นที่เป็น
คณะกรรมการ จะมีการประชุม ๔ ครั้ง / ปี ผลัดกันเป็นเจ้าภาพ ๓ เดือนต่อครั้ง ส่วนระดับของกองทัพ
ก็จะเป็นคณะกรรมการชายแดนส่วนภูมิภาค (RBC) จะมีประชุมปีละ ๑ ครั้ง ผลัดกันเป็นเจ้าภาพ
เหมือนกัน TBC จะมีการประชุมตลอดแนวชายแดน ที่ต่อเนื่องก็คือ แม่สาย ท่าขี้เหล็ก ส่วน RBC ได้หยุด
ไปล่าสุดเมื่อ พ.ศ. ๒๕๕๑ พอ พ.ศ. ๒๕๕๒ ทางเมียนมาร์ ยังไม่พร้อม เนื่องจากการที่เราไปวิจารณ์เขา
มากด้วยเมื่อครั้งที่เป็นประธานอาเซียนเกี่ยวกับเรื่องสิทธิต่าง ๆ เขาจึงระงับการประชุม RBC ไป ปีนี้ก็มี
ความพยายามที่จะจัดประชุมอีกครั้ง
ส่วนเรื่องชนกลุ่มน้อยมันเป็นการปฏิบัติในสมัยอดีต และก็มีอยู่ในลักษณะนี้ แต่เมื่อแต่ละประเทศ
ได้เปิดให้มีการพูดกันมากขึ้น ก็เลยกลายเป็นว่า เราจะต้องพัฒนาสัมพันธ์กับประเทศที่รัฐบาลเขายอมรับ
