Page 40 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม

๓๑
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”

สิทธิในครอบครัว สืบเนื่องจากสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) เห็นว่า จากช่วงปี ๒๕๒๐ มี

ชาวเวียดนามอพยพเข้ามาในประเทศไทยจ านวนมากโดยไม่ถูกต้องและได้รับการผ่อนผันให้อยู่

ชั่วคราว ระหว่างนั้น มีข้าราชการฝ่ายปกครอง ต ารวจ ทหาร และอื่นๆได้สมรสกับชาวเวียดนามอพยพ

จ านวนมาก ซึ่ง สมช. เห็นว่าน่าจะเป็นภัยต่อความมั่นคง เพราะชาวเวียดนามอพยพในขณะนั้นมี

พฤติการณ์สนับสนุนทางการเมืองต่อประเทศตัวเอง รวมทั้งพยายามให้ได้มาซึ่งการเป็นคนไทยด้วย

วิธีการต่างๆ ท าให้ครม.มีมติห้ามข้าราชการสมรสหรืออยู่กินฉันท์สามีภรรยากับผู้อพยพและ ผู้ลี้ภัย โดย

เหตุผลเพื่อป้ องกันผลกระทบต่อตัวข้าราชการและการถูกคู่สมรสแสวงประโยชน์

ต่อมาส านักงานสิทธิมนุษยชน สภาทนายความมีหนังสือร้องเรียนว่า มติครม.ดังกล่าว เป็นการ

ปิดกั้นสิทธิเบื้องต้นในการก่อตั้งครอบครัวตามกฎหมายรัฐธรรมนูญและ ขัดต่อพันธกรณีระหว่างประเทศ

ด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี ดังนั้น สมช. จึงได้พิจารณาทบทวนมติครม.ดังกล่าวเพื่อให้

สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป จึงเสนอให้ยกเลิกมติครม.ดังกล่าว

ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๑กันยายน ๒๕๕๓ คณะรัฐมนตรีจึงยกเลิกมติ

คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๘ พฤษภาคม ๒๕๒๐ และ ๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๒๔ และ ๑ พฤษภาคม ๒๕๒๗ ที่

ก าหนดห้ามให้ข้าราชการสมรสหรืออยู่กินกับผู้ที่ยังมีสถานะเป็นผู้หลบหนีเข้าเมืองโดยมิชอบด้วย

กฎหมาย โดยให้เป็นสิ่งที่กระท าได้ แต่สิทธิต่างๆ ที่ตามมาจากการสมรส รวมทั้งความผิดฐานหลบหนีเข้า

เมือง ต้องเป็นไปตามที่กฎหมายก าหนด

สถานะบุคคล มติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๔๘ เรื่องสถานะบุคคล กล่าวว่า

“คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการการด าเนินการตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิ

ของบุคคล ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยให้ค านึงถึงความรอบคอบและความมั่นคงของประเทศ

ทั้งนี้การด าเนินการตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล ให้จัดท าโครงการส ารวจ

จัดท าทะเบียนประวัติและเอกสารแสดงตน ส าหรับบุคคลที่ไม่มีชื่ออยู่ในระบบทะเบียนราษฎร และ

โครงการเร่งรัดให้สถานะตามกฎหมายแก่บุคคลที่อพยพเข้ามาอาศัยอยู่ในประเทศไทยติดต่อกันเป็น

เวลานานตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล”