Page 11 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 11
๒
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
เป็นต้นมา ตั้งแต่สมัยที่พม่าได้รับเอกราชจากอังกฤษเมื่อ พ.ศ. ๒๔๙๑ ปมแห่งปัญหาของความขัดแย้ง
ระหว่างรัฐบาลทหารพม่ากับชนกลุ่มน้อยในพม่า เริ่มต้นขึ้นตั้งแต่สนธิสัญญาปางโหลงที่เป็นการตกลง
ระหว่างรัฐบาลทหารพม่าและผู้แทนของรัฐฉาน คะฉิ่น และฉิ่น โดยมีสาระส าคัญ คือ รัฐฉาน คะฉิ่น และ
ฉิ่น จะให้ความร่วมมือกับรัฐบาลชั่วคราวพม่าในครั้งนั้น โดยจะได้รับอิสรภาพในการปกครองตนเองเป็น
การตอบแทน แต่เกิดเหตุการณ์เมื่อวันที่ ๑๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๔๙๐ นายพลอองซาน ถูกลอบสังหาร
๑
พร้อมกับสมาชิกในคณะรัฐบาลอีก ๖ คน และเมื่อวันที่ ๒ มีนาคม พ.ศ.๒๕๐๕ นายพลเนวิน ยึดอ านาจ
จากกลุ่มของนายพลอองซาน พร้อมทั้งยกเลิกสนธิสัญญาปางโหลง นับแต่บัดนั้น ความสัมพันธ์ระหว่าง
๒
ไทยใหญ่กับพม่าได้ขาดจากกัน
นอกจากนี้ในยุคล่าอาณานิคม อังกฤษได้แผ่อิทธิพลเข้ามายึดครองพม่าโดยพม่าได้ท าสงคราม
กับอังกฤษถึง ๓ ครั้ง ครั้งแรกเมื่อ พ.ศ. ๒๓๖๗ เสร็จสิ้นใน พ.ศ. ๒๓๖๙ พม่าพ่ายแพ้ และเสียดินแดนริม
ทะเลตามสนธิสัญญายันดาโบ ครั้งที่ ๒ เมื่อ พ.ศ. ๒๓๙๕ พม่าเสียมณฑลพะโค ครั้งที่ ๓ เมื่อ พ.ศ.
๒๔๒๘ พม่าพ่ายแพ้และกลายเป็นอาณานิคมของอังกฤษใน พ.ศ. ๒๔๒๙ โดยอังกฤษได้ผนวกพม่า และ
ดินแดนของชนกลุ่มน้อยต่าง ๆ เข้าเป็นมณฑลหนึ่งของอินเดีย ซึ่งอังกฤษเป็นเจ้าอาณานิคมในขณะนั้น
รัฐบาลอังกฤษเข้ามาปกครองพม่าโดยใช้นโยบาย “แบ่งแยกและปกครอง” (divide and rule policy)
เพราะอังกฤษได้แบ่งแยกรัฐของกลุ่มน้อยออกจากรัฐของชาวพม่า และใช้ระบบการปกครองที่ต่างกัน
ออกเป็น ๒ ส่วน คือ “พม่าแท้” (Burma proper) กับ “เขตชายแดน” (Frontier Areas)
พม่าเริ่มท าสงครามต่อต้านอังกฤษ จนสามารถแยกออกจากอินเดียได้ใน พ.ศ. ๒๔๘๐ ต่อมา ใน
พ.ศ. ๒๔๘๕ เกิดสงครามโลกครั้งที่ ๒ ญี่ปุ่นเข้ายึดครองพม่า และสนับสนุนให้พม่าต่อต้านอังกฤษโดย
ญี่ปุ่นสัญญาว่าจะให้เอกราชกับพม่า จนกระทั่ง พ.ศ. ๒๔๙๑ นายพลอองซาน ได้จัดตั้งขบวนการต่อสู้เพื่อ
เอกราชจากญี่ปุ่น และอังกฤษ จนท าให้พม่าได้รับเอกราชจากอังกฤษเมื่อวันที่ ๔ มกราคม พ.ศ. ๒๔๙๑
และจัดให้มีการเลือกตั้งในเดือนเมษายนปีเดียวกัน กลุ่มของนายพลอองซาน ได้รับชัยชนะในการ
๑ เกียรติชัย พงษ์พาณิชย์. “พม่าผ่าเมือง”. ประพันธ์สาส์น: กรุงเทพฯ, น. ๒๙๑
๒ Tai Freedom. (๒๐๐๙, January ๒๔). “ความเป็นมาของหนังสือสัญญาปางหลวง (ป๋ างโหลง)”,
http://www.taifreedom.com/tha/index.php?id=๘๒&option=com_content&view=article.
