Page 91 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๘๗

จากตัวอยางที่ยกขึ้นมานี้ แสดงใหเห็นโดยชัดเจนวาการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน

โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น แมจะเปนการตรวจสอบขอเท็จจริงเฉพาะราย

แตมีความประสงคจะแกไขปญหาที่เกิดขึ้นในภาพรวม และเปนการแกไขปญหาในเชิงนโยบาย
มิใชมีความมุงหมายที่จะเยียวยาความเสียหายเฉพาะกรณีใหแกผูเสียหายเทานั้น และเมื่อพิจารณา

จากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ก็เห็นไดวา

มีบทบัญญัติรองรับใหบุคคลหรือหนวยงานตองดําเนินการตามคําวินิจฉัยของคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแหงชาติ แตหากเปนกรณีพนระยะเวลาที่กําหนดแลว ถาบุคคลหรือหนวยงานมิไดมีการ

ดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือดําเนินการแลวแตยังไมแลวเสร็จ

โดยไมมีเหตุผลอันสมควรใหคณะกรรมการรายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการ
ตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในหกสิบวันนับแตวันที่ไดรับรายงาน ในการนี้

ใหคณะกรรมการกําหนดรายละเอียดในการใชอํานาจตามกฎหมายเพื่อการสั่งการของนายกรัฐมนตรี
ดวย

บทบัญญัติดังกลาวนั้นเปนมาตรการบังคับใหบุคคลหรือหนวยงานที่เกี่ยวของตองมีการปฏิบัติ

ตามรายงานที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดมีการวินิจฉัยไว และการกําหนดให
คณะกรรมการรายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในหกสิบวันนับแตวันที่ไดรับรายงาน ในการนี้ใหคณะกรรมการกําหนด
รายละเอียดในการใชอํานาจตามกฎหมายเพื่อการสั่งการของนายกรัฐมนตรีดวย โดยเหตุผลในการ

กําหนดใหคณะกรรมการรายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไข

ปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนนั้น มิไดหมายความวาเปนอํานาจของนายกรัฐมนตรีที่จะพิจารณา
สั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่หนวยงานของรัฐ

กระทําการละเมิดตอเอกชน หรือหนวยงานของรัฐทําการละเมิดตอหนวยงานของรัฐเทานั้น แตอํานาจ

การสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขดังกลาว รวมไปถึงกรณีที่เอกชนกระทําการละเมิด
ตอเอกชนดวยกันเองดวย เนื่องจากวา หากมีกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้นไมวาจะเปนกรณี

หนวยงานของรัฐเปนผูกระทําละเมิดตอเอกชน หรือเอกชนกระทําละเมิดตอเอกชนดวยกัน ในทุกกรณี
ก็ยอมจะมีหนวยงานของรัฐที่มีหนาที่รับผิดชอบโดยตรงในการดําเนินการบังคับใหเปนไปตามรายงาน

ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเสมอ เชน กรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ

ระหวางเอกชนดวยกันเกี่ยวกับขอพิพาททางแรงงาน ก็จะมีหนวยงานในสังกัดกระทรวงแรงงานฯ
เปนหนวยงานที่มีหนาที่รับผิดชอบ เปนตน ซึ่งนายกรัฐมนตรีในฐานะเปนผูกํากับดูแลหนวยงานของรัฐ

จึงสามารถใชอํานาจในการสั่งการใหหนวยงานที่เกี่ยวของดูแลและบังคับใหเอกชนผูกระทําละเมิด
ดังกลาวดําเนินการบังคับใหเปนไปตามความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดเชนกัน