Page 89 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๘๕

นอกจากคณะกรรมการจะมีอํานาจในการตรวจสอบและรายงานการกระทําดังกลาวแลว ยังมีอํานาจ
หนาที่ในการเสนอแนะนโยบาย และขอเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย กฎ หรือขอบังคับตอรัฐสภา

และคณะรัฐมนตรี เพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนดวย และตอมารัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักร

ไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ไดประกาศใชบังคับ ก็ไดมีการกําหนดอํานาจเพิ่มเติมใหใหอํานาจ
มาตรา ๒๕๗ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ กําหนดใหคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติใหมีอํานาจฟองคดีตอศาลยุติธรรมแทนผูเสียหายเมื่อไดรับการรองขอ

จากผูเสียหายและเปนกรณีที่เห็นสมควรเพื่อแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนเปนสวนรวม ทั้งนี้
ตามที่กฎหมายบัญญัติเพิ่มเติมขึ้นดวยโดยใหเปนไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยวิธี

พิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง และที่

กฎหมายบัญญัติตามลําดับ ประกอบกับเมื่อพิจารณาบทบัญญัติเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมาตรา ๓๒ แหงพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ กําหนดวาในการปฏิบัติหนาที่ใหคณะกรรมการมีอํานาจที่สําคัญ เชน
- มีหนังสือสอบถามสวนราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจเพื่อใหมีหนังสือชี้แจง

ขอเท็จจริงหรือใหความเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการหรืองานใดๆ หรือสงวัตถุ เอกสาร หรือ

พยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของ หรือสงผูแทนมาชี้แจงหรือใหถอยคําประกอบการพิจารณาได
- มีหนังสือเรียกบุคคล นิติบุคคล หรือหนวยงานเอกชนที่เกี่ยวของมาใหถอยคําหรือใหสงวัตถุ

เอกสาร หรือพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของมาตามวัน เวลา และสถานที่ที่กําหนด
- ดําเนินการขอใหศาลที่มีเขตอํานาจออกหมายเพื่อเขาไปในเคหสถานหรือสถานที่ใดๆ

เพื่อประโยชนในการตรวจสอบขอเท็จจริงหรือเพื่อรวบรวมพยานหลักฐานตางๆ ที่เกี่ยวของ

จะเห็นไดวา อํานาจหนาที่หลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ คือ อํานาจหนาที่
ในการตรวจสอบและรายงานการกระทําหรือละเลยการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน

หรือไมเปนไปตามพันธกรณีระหวางประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเปนภาคีและ

เสนอมาตรการแกไขที่เหมาะสมตอบุคคลหรือหนวยงานที่กระทําหรือละเลยการกระทําดังกลาว
เพื่อใหดําเนินการแกไข หากไมมีการดําเนินการแกไขคณะกรรมการตองรายงานตอรัฐสภา

เพื่อใหรัฐสภาดําเนินการตอไป ซึ่งลักษณะงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น
เปนลักษณะของการแกไขปญหาในเชิงนโยบาย หรือการแกไขปญหาในภาพรวม แมวาในอํานาจ

หนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะกําหนดอํานาจใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติสามารถตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นเฉพาะรายหรือเฉพาะ
บุคคลไดดวย แตการใชอํานาจตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเฉพาะรายของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น มีวัตถุประสงคเพื่อนําผลการตรวจสอบที่ไดมากําหนดเปนนโยบายการ
แกไขปญหาในภาพรวม