Page 88 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๘๔

การวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการ

ตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันในบทนี้

คณะผูวิจัยไดแบงหัวขอการศึกษาออกเปน ๒ ประการ ไดแก (๑) ปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนใน

ความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน (๒) กรณีศึกษาและการวิเคราะหการตรวจสอบของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเกี่ยวกับการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนใน

ความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้

๓.๑ ปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการ

กระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน

ปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการ
กระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันของประเทศไทยนั้น

อาจกลาวไดวาเปนปญหาที่เกิดจากแนวความคิดพื้นฐานเกี่ยวกับหลักการคุมครองสิทธิมนุษยชนใน
ประเทศไทย เนื่องจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ เปนองคกรที่เกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญแหง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ อันเปนกฎหมายมหาชนซึ่งมุงจะจัดระเบียบการปกครองของ
รัฐในทางการเมือง การกําหนดโครงสรางของรัฐ ระบบการปกครองการใชอํานาจอธิปไตย และการ

รับรองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในประเทศ ฉะนั้น จึงมีผูเขาใจวาการกอตั้งคณะกรรมการสิทธิ

มนุษยชนแหงชาตินั้น เปนไปเพื่อประโยชนในการคุมครองศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพ
ของชนชาวไทยที่รัฐธรรมนูญรับรองไวใหพนจากการใชอํานาจขององคกรของรัฐทุกองคกรเทานั้น

เปนผลใหเมื่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีหนังสือเรียกบุคคล นิติบุคคล หรือหนวยงาน

เอกชนที่เกี่ยวของมาใหถอยคําหรือใหสงวัตถุ เอกสาร หรือพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของมาตามวัน
เวลา และสถานที่ที่กําหนด จึงไมไดรับความรวมมือเทาที่ควร

กรณีดังกลาว เมื่อพิจารณากรอบอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติแลว

จะเห็นไดวาเจตนารมณของกฎหมายที่จัดตั้งรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ฉบับพุทธศักราช ๒๕๔๐
ซึ่งเปนรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศไทยที่ไดกอใหเกิดคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติใน

มาตรา ๒๐๐ ไดกําหนดใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีอํานาจหนาที่ในการตรวจสอบ และ
รายงานการกระทําหรือละเลยการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไมเปนไปตามพันธกรณี

ระหวางประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเปนภาคี และเสนอมาตรการแกไขที่เหมาะสมตอ

บุคคลหรือหนวยงานที่กระทําหรือละเลยการกระทําดังกลาวเพื่อใหดําเนินการแกไข หากไมมีการ
ดําเนินการแกไขคณะกรรมการตองรายงานตอรัฐสภาเพื่อใหรัฐสภาดําเนินการตอไป