Page 87 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

บทที่ ๓

บทวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการ
ตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน

จากที่กลาวมาแลววาสิทธิมนุษยชนมีความผูกพันตอเอกชนดวยกันดวยในการที่จะไมกระทํา

การใดๆ ที่เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนซึ่งกันและกัน ดังนั้น รัฐจึงมีหนาที่ตองใหความคุมครองสิทธิ
มนุษยชนของบุคคลซึ่งอาจเกิดจากการละเมิดของหนวยงานหรือเจาหนาที่ของรัฐและการละเมิด

ระหวางเอกชนดวยกันเอง แตการที่รัฐโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติซึ่งเปนองคกรที่มี
อํานาจในการสงเสริมคุมครองสิทธิมนุษยชนเปนการเฉพาะ จะมีอํานาจเขาไปตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันดังกลาวไดนั้น จะตองมีการรับรองอํานาจของ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไวในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญโดยชัดเจน เนื่องจากการที่
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ
ระหวางเอกชนดวยกัน มีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของบุคคล ซึ่งจะกระทํา

ไดเฉพาะกรณีที่มีกฎหมายใหอํานาจไวเทานั้น
อยางไรก็ตาม ปรากฏขอเท็จจริงวามีเรื่องรองเรียนหลายๆ เรื่องที่เสนอมายังคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติเพื่อใหพิจารณาตรวจสอบวาการกระทําตามเรื่องรองเรียนเปนการละเมิดสิทธิ

มนุษยชนหรือไม เปนเรื่องเกี่ยวกับการกระทําของเอกชนตอเอกชนดวยกัน และมีการตั้งประเด็น
ปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติวาคณะกรรมการมีอํานาจ

หนาที่ตรวจสอบการกระทําในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันหรือไม อันเปนปญหาเกี่ยวกับ
ความรูความเขาใจของประชาชนทั่วไปตออํานาจหนาที่และการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแหงชาติ และเปนปญหาพื้นฐานที่มีความสําคัญอยางยิ่งตอขอบเขตของการปฏิบัติหนาที่

ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนแกบุคคลทั่วไป
ตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และพระราชบัญญัติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ จึงจําเปนที่จะตองมีการศึกษาวิเคราะหปญหา

เกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการกระทําอันเปน
การละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน ใหเกิดความชัดเจน
โดยคณะผูวิจัยจะไดนําขอเท็จจริงที่เกิดขึ้นตามเรื่องรองเรียนตางๆ ดังกลาวมาใชเปนฐาน

ในการวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการ
ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน และนําผลการศึกษาที่ได

มาจัดทําขอเสนอแนวทางในการแกไขปญหาดังกลาวตอไป เพื่อใหประชาชนเกิดความเขาใจที่ถูกตอง
ตรงกันเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ตลอดจนผลของการ
ปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติดวย