Page 73 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๖๙

อยางไรก็ดี แมวาคณะกรรมาธิการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนของสภาผูแทนราษฎร
จะมีบทบาทระดับหนึ่งในการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนก็ตาม แตคณะกรรมาธิการชุดนี้

ก็มีจุดออนในการทํางานหลายประการ เชน ปญหาเกี่ยวกับระยะเวลาของการทํางานซึ่งไมมี

ความตอเนื่องโดยแปรผันไปตามอายุของสภาผูแทนราษฎร ปญหาเกี่ยวกับอํานาจในการเรียกตัว
บุคคลมาชี้แจงซึ่งมีอยูอยางจํากัด ปญหาการขาดกลไกสภาพบังคับเพราะมีอํานาจเพียงทํารายงาน

ตอสภาเทานั้นนอกจากนี้ยังมีประเด็นเกี่ยวกับการขาดความเปนอิสระและขาดความเปนกลาง

ในการทํางานเนื่องจากองคประกอบของคณะกรรมาธิการชุดนี้มีที่มาจากสมาชิกสภาผูแทนราษฎร
ซึ่งสังกัดพรรคการเมืองตางๆ ทําใหมีผลประโยชนทางการเมืองเขามาเกี่ยวของ จากขอบกพรอง

ดังกลาวทําใหเกิดการผลักดันแนวคิดในการจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
๑๑๖
ในเวลาตอมา
(๒.๒.๕.๒) องคกรในฝายบริหาร

สําหรับองคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิและเสรีภาพในฝายบริหารที่มีบทบาทสําคัญ
ไดแก สํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายของประชาชน สํานักงานอัยการสูงสุด และ

กรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม

๑) สํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายของประชาชน สํานักงาน
อัยการสูงสุด

สํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายของประชาชน (สคช.)
เปนหนวยงานซึ่งจัดตั้งขึ้นในกรมอัยการ (ปจจุบันคือสํานักงานอัยการสูงสุด) ในป พ.ศ. ๒๕๒๕

โดยมีเจตนารมณเพื่อทําหนาที่ชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชนผูยากไรทั้งในสวนกลางและ

สวนภูมิภาคทั่วประเทศ ซึ่งการชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน ประกอบดวย พนักงานอัยการ
นิติกร และทนายความอาสาที่มีความรูความชํานาญในทางกฎหมายอยางสูง ที่สามารถ

ใหความชวยเหลือแกประชาชน โดยไมคิดคาบริการหรือคาใชจายใดๆ ทั้งสิ้น ตามพระราชกฤษฎีกา

แบงสวนราชการสํานักงานอัยการสูงสุด พ.ศ. ๒๕๔๐ กําหนดให สคช. มีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้
(๑) รับผิดชอบดําเนินการเกี่ยวกับการคุมครองสิทธิมนุษยชน การคุมครองสิทธิ

เสรีภาพและผลประโยชนของประชาชน การใหความชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน การ
เผยแพรความรูทางดานสิทธิมนุษยชนและความรูทางกฎหมายแกประชาชน

(๒) ศึกษา วิจัย และพัฒนาระบบ รูปแบบ วิธีการ และแนวทางปฏิบัติในการ

ดําเนินการดังกลาว

๑๑๖
จรัญ โฆษณานันท, สิทธิมนุษยชนไรพรมแดน ปรัชญา กฎหมาย และความเปนจริงในสังคม, (กรุงเทพฯ :
สํานักพิมพนิติธรรม, ๒๕๔๕), น. ๕๒๐-๕๒๑.