Page 71 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๖๗

การคุมครองสิทธิของผูรองเรียนตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิฯ
กําหนดวาประชาชนไมควรตกเปนผูถูกละเมิด ดังนั้น จึงไมไดมีมาตรการในการคุมครองผูรองเรียน

เมื่อมีการละเมิดสิทธิมนุษยชน หากผูรองเกรงวาจะไมไดรับความปลอดภัยตองไปอาศัยกลไก

ของตํารวจในการคุมครองแตในขั้นตอนการสอบสวนของคณะกรรมการสิทธิฯ เจาหนาที่ของรัฐ
ก็ไมสามารถจะเขามาแทรกแซงได

การประชาสัมพันธชองทางการรองเรียน โดยปกติก็จะมีผูที่เขามารองเรียนยัง

คณะกรรมการสิทธิฯ วันละประมาณ ๘๐ คน และเมื่อมีการจัดทํารายงานเสร็จแลวก็จะมีการพิมพ
เผยแพรใหประชาชนทราบ ซึ่งขอเสนอแนะในเรื่องตางๆ ก็คอนขางตรงใจประชาชน ดังนั้น จึงทําให

ประชาชนทราบเกี่ยวกับชองทางการรองเรียน และเห็นความสําคัญและยอมรับในความมีอยูของ

องคกรของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

๒.๒.๕ บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในประเทศ
ประเทศไทย

ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ไดกําหนดให

มีองคกรทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลซึ่งแบงออกไดเปน ๒ กลุม คือ กลุมแรก
คือ การใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลโดยองคกรตุลาการ ซึ่งไดแก ศาลยุติธรรม ศาล

ปกครอง ศาลทหาร และศาลรัฐธรรมนูญ และกลุมที่สองคือ การใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพ
ของบุคคลโดยองคกรตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งไดแก ผูตรวจการแผนดิน และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติ นอกจากนี้ยังมีหนวยงานภายในองคกรของรัฐที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิและเสรีภาพ

ของประชาชนเปนการเฉพาะอีกดวย โดยการทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ตามรัฐธรรมนูญขององคกรเหลานี้มีหลักเกณฑและวิธีการที่แตกตางกันไปตามที่กําหนดไวในกฎหมาย

ในที่นี้จะไดทําการศึกษาองคกรที่ทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิโดยแบงออกเปน (ก) องคกรใน

ฝายนิติบัญญัติ (ข) องคกรในฝายบริหาร (ค) องคกรในฝายตุลาการ และ (ง) องคกรเฉพาะ
ดานคุมครองสิทธิ ซึ่งมีรายละเอียดตามลําดับดังนี้

(๒.๒.๕.๑) องคกรในฝายนิติบัญญัติ
โดยทั่วไปแลวองคกรฝายนิติบัญญัติมีความผูกพันที่จะตรากฎหมายกําหนด

รายละเอียดตางๆ ใหเปนไปตามที่รัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอยางยิ่งในกรณีที่บทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิ

และเสรีภาพนั้น ไดกําหนดใหฝายนิติบัญญัติออกกฎหมาย หรือออกกฎเกณฑรายละเอียดในเรื่องนั้นๆ
เพื่อใหสิทธิและเสรีภาพนั้นสามารถมีผลเปนจริงไดในทางปฏิบัติ กรณีเชนนี้รัฐธรรมนูญกําหนดใหเปน

หนาที่ของฝายนิติบัญญัติในการกําหนดกฎเกณฑเรื่องนั้นๆ เพื่อใหสิทธิและเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญ
รับรองไวมีผลเปนจริงในทางปฏิบัติ