Page 18 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๑๔

ทรัพยสินที่ติดอยูกับความเปนมนุษยทุกคนมาแตกําเนิดในฐานะที่เกิดมาเปนมนุษยและไมมีมนุษย
คนใดที่จะพรากหรือโอนสิทธิดังกลาวไปจากมนุษยแตละคนได ดังนั้น จึงเปนการไมสมควรที่จะ

ใหมนุษยสามารถถือสิทธิครอบครอง ซื้อขาย กดขี่ขมเหง และกระทําทารุณกรรมมนุษยดวยกันได

๒) สิทธิมนุษยชนในฐานะที่เปนหลักการในการจํากัดอํานาจของผูปกครอง
จากพัฒนาการทางการเมืองการปกครองของมนุษยชาติ จะพบวาการตอสูเรียกรอง

เพื่อใหไดมาซึ่งสิทธิเสรีภาพของมนุษยเปนผลมาจากความขัดแยงอันเนื่องมาจากความไมเทาเทียมของ

กลุมบุคคลสองกลุม คือ กลุมแรกเปนกลุมที่มีความเขมแข็งและมีอํานาจในการกําหนดความเปนไป
ภายในสังคม เชน กลุมชนชั้นปกครอง กลุมนักการเมือง กลุมพอคาและนักธุรกิจ และกลุมอิทธิพล

สวนอีกกลุมหนึ่งเปนกลุมที่มีอํานาจตอรองในทางสังคมนอยกวากลุมแรกและตองปฏิบัติตามการชี้นํา
๓๕
ของกลุมแรก เชน กลุมชาวนาและเกษตรกร กลุมผูใชแรงงาน และชนชั้นที่มีฐานะยากจน
และคนกลุมแรกมักใชกําลังและอํานาจที่ตนมีกดขี่ขมเหงเอารัดเอาเปรียบคนกลุมหลังอยางไรมนุษยธรรม

โดยเฉพาะชนชั้นผูปกครอง ทําใหคนกลุมหลังซึ่งอยูในฐานะผูถูกปกครองพยายามหากฎเกณฑตางๆ
เพื่อมาจํากัดอํานาจของผูปกครอง ไดแก แนวคิดเรื่องกฎหมายธรรมชาติและแนวคิดเรื่องสิทธิธรรมชาติ

กลาวโดยเฉพาะแนวคิดเรื่องสิทธิธรรมชาติในฐานะแนวคิดเริ่มตนของสิทธิมนุษยชน ไดเสนอผานทฤษฎี

สัญญาประชาคมตามแนวความคิดของ John Locke ทั้งนี้ เพื่ออธิบายถึงที่มาและขอจํากัดอํานาจของรัฐ
หรือผูปกครอง โดยอางวาในสภาวะธรรมชาติมนุษยทุกคนเทาเทียมกันและมีเสรีภาพอยางเต็มที่ใน

การกําหนดตนเองและเมื่อมีการลวงละเมิดกันเกิดขึ้น มนุษยทุกคนก็มีอํานาจที่จะบังคับตามสิทธิที่ตน
มีอยูไดดวยตนเอง ทําใหเกิดความไมมั่นคงปลอดภัยตอไปในสภาวะธรรมชาติ และเพื่อความมั่นคง

ปลอดภัยและความสงบเรียบรอยในสภาวะธรรมชาติ มนุษยจึงตกลงเขาทําสัญญาอยูรวมกันเปนสังคม

และจัดตั้งรัฐบาลขึ้นเพื่อทําหนาที่ปกครองรักษาความสงบเรียบรอยและอํานวยความยุติธรรมใหเกิดขึ้น
ในสังคมเรียกวาสัญญาประชาคม (Social Contract) โดยประชาชนแตละคนยอมสละสิทธิบางสวน

ของตน คือ สิทธิที่จะบังคับกันเองใหรัฐหรือรัฐบาลซึ่งไดจัดตั้งขึ้นตามสัญญา แตทุกคนยังสงวนสิทธิใน

ชีวิต เสรีภาพ และทรัพยสินอันเปนสิทธิธรรมชาติของมนุษยไว ซึ่งรัฐหรือบุคคลใดจะทําลาย
ลวงละเมิดหรือขัดขวางสิทธิดังกลาวไมได และเมื่อใดที่รัฐหรือรัฐบาลทําผิดเงื่อนไขที่ตกลงไวในสัญญา

โดยการละเมิดสิทธิธรรมชาติของประชาชน ถือวารัฐไดกระทําการอันเปนการฝาฝนความไววางใจของ
ประชาชนตามสัญญาซึ่งเปนเงื่อนไขสําคัญแหงการมีอํานาจของรัฐ ประชาชนผูถูกปกครองยอมมีอิสระ

ในการถอดถอนหรือลมลางรัฐหรือผูปกครองที่ทําผิดสัญญาได และอิสระในการถอดถอนหรือลมลาง
๓๖
ผูปกครองดังกลาว คือ สิทธิธรรมชาติในการลงโทษผูปกครองของผูถูกปกครอง ซึ่งตอมาเรียกวา
สิทธิมนุษยชน

๓๕
อุดม รัฐอมฤตและคณะ, อางแลว เชิงอรรถที่ ๕, น. ๒.
๓๖
จรัญ โฆษณานันท, อางแลว เชิงอรรถที่ ๗, น. ๑๑๓.