Page 45 - รายงานผลการตรวจสอบเพื่อมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย : กรณีเหตุการณ์การชุมนุมของกลุ่ม นปช. ระหว่างวันที่ 12 มีนาคม 2553 ถึงวันที่ 19 พฤษภาคม 2553
P. 45
ขั้นเป็นการปิดกิจการสื่อมวลชน ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๔๕ วรรคสาม ที่ไม่อนุญาต
ให้กระทำาได้แต่อย่างใด แต่เนื่องจากการปิดกั้นเว็บไซต์ดังกล่าว ปรากฏข้อเท็จจริงว่า มีเว็บไซต์
ที่ถูกปิดกั้นหลายเว็บไซต์ นอกจากมีเนื้อหาที่เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่อาจส่งผลกระทบต่อความ
มั่นคงแล้ว ก็ยังมีเนื้อหาสาระอื่นที่หลากหลายซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับข้อมูลข่าวสารที่ต้องห้ามตาม
ประกาศรวมอยู่ในเว็บไซต์เดียวกันกับที่ถูกปิดกั้น การปิดกั้นข้อมูลข่าวสารทั้งเว็บไซต์โดยที่ไม่มี
การแยกแยะเนื้อหาสาระว่า เนื้อหาใดที่กระทบหรือไม่กระทบต่อความมั่นคง เป็นเหตุให้เนื้อหา
และข้อมูลข่าวสารบางส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงถูกปิดกั้นไปด้วย อีกทั้งภายหลังจากที่มี
การยกเลิกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินแล้ว เว็บไซต์บางเว็บไซต์ยังคงถูกปิดกั้นอยู่ โดยมี
การอ้างคำาสั่ง ศอฉ. ปรากฏที่หน้าเว็บไซต์ดังกล่าว ทั้งที่ขณะนั้นไม่มี ศอฉ. แล้ว กรณีดังกล่าว
แม้ผู้มีอำานาจจะสั่งการโดยอาศัยอำานาจตามพระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ แต่การดำาเนินการตามอำานาจดังกล่าวถือเป็นการจำากัดเสรีภาพในการเสนอ
ข่าวสารหรือแสดงความคิดเห็นโดยสิ้นเชิง ไม่มีขอบเขต และไม่มีการกำาหนดระยะเวลา อันเป็น
การลิดรอนและเป็นการจำากัดสิทธิและเสรีภาพที่เกินกว่ากรณีแห่งความจำาเป็น
พิจารณาจากข้อเท็จจริงและเหตุผลข้างต้นแล้วจึงเห็นว่า มาตรการ
ของรัฐที่มีผลเป็นการระงับการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารผ่านสื่ออินเทอร์เน็ต เป็นการใช้อำานาจ
ภายใต้ขอบเขตที่กฎหมายให้อำานาจไว้ อย่างไรก็ตาม การดำาเนินการตามอำานาจดังกล่าวของรัฐ
เป็นการจำากัดเสรีภาพในการเสนอข่าวสารหรือแสดงความคิดเห็นของบุคคลและสื่อมวลชนที่
เกินความเหมาะสมและเกินกว่ากรณีแห่งความจำาเป็น กรณีจึงเป็นการกระทำาอันเป็นการละเมิด
เสรีภาพในการเสนอข่าวสารหรือแสดงความคิดเห็นของบุคคลและสื่อมวลชน
๔.๓ กรณีการชุมนุมและปะทะกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับกลุ่ม นปช. เมื่อวันที่
๑๐ เมษายน ๒๕๕๓
ข้อเท็จจริงที่รับฟังได้
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า วันที่ ๑๐ เมษายน ๒๕๕๓ เวลา
ประมาณ ๑๒.๐๐ น. แกนนำากลุ่ม นปช. บนเวทีปราศรัยที่สะพานผ่านฟ้าลีลาศได้ประกาศเตือน
ผู้ชุมนุมว่า เจ้าหน้าที่ทหารจะสลายการชุมนุม ด้านเจ้าหน้าที่ทหารได้รับคำาสั่งให้เปิดเส้นทาง
การจราจรจากบริเวณอนุสาวรีย์ประชาธิปไตย ที่จะมุ่งหน้าสู่สะพานพระราม ๘ และสะพาน
สมเด็จพระปิ่นเกล้า โดยมีกองทัพภาค ที่ ๑ กองพล ที่ ๑ รักษาพระองค์ มณฑลทหารบก ที่ ๑๑
กองพลทหารราบ ที่ ๒ รักษาพระองค์ หน่วยบัญชาการป้องกันภัยทางอากาศกองทัพบก กองพล
ทหารม้า ที่ ๒ รักษาพระองค์ หน่วยปฏิบัติการพิเศษกองทัพบก และหน่วยบินเฉพาะกิจ ศอฉ.
ปฏิบัติภารกิจ
43
รายงานผลการตรวจสอบเพื่อมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
กรณีเหตุการณ์การชุมนุมของกลุ่ม นปช. ระหว่างวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๕๓ ถึงวันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๓
