Page 42 - คู่มือสำหรับผู้ดำเนินการอบรมสำหรับหลักสูตรอบรมเรื่อง สิทธิและหน้าที่แรงงานข้ามชาติ

กอใหเกิดปญหาและผลกระทบจากการจางแรงงานตางดาวในเรื่องของชุมชนตางดาว โดยเฉพาะพวก
สัญชาติพมา ซึ่งพักอาศัยรวมกันเปนจำนวนมาก ทำใหเกิดปญหาในดานตางๆ ไดแก ปญหาดาน
สาธารณสุขผูติดตามและเด็กไรสัญชาติ ปญหาอาชกรรมและการไมปฏิบัติตามกฎหมาย ประกอบกับ
ในปจจุบันไดมีการเผยแพรวัฒนธรรมประเพณีของตางดาวในเทศกาล และงานตางๆ ที่จัดขึ้น ซึ่งเปน

การไมเหมาะสม และไมควรใหการสนับสนุนเพราะจะทำใหเกิดความรูสึกวาเปนเจาของชุมชน อาจเกิด
ปญหาในดานความมั่นคงและเปนการผิดวัตถุประสงคของทางรัฐบาลที่ตองการผอนผันเพื่อใหแรงงาน
ตางดาว เขามาทำงานเปนการชั่วคราวเทานั้น
ฉะนั้น จึงขอใหสถานประกอบการโรงงานทุกแหง ควบคุมดูแลแรงงานตางดาวที่อยูในความ
รับผิดชอบ ใหประพฤติปฏิบัติตนตามระเบียบกฎหมายอยางเครงครัด หากฝาฝนจะถูกจับดำเนินคดีโดย
เฉียบขาด และไมสนับสนุนใหมีการเผยแพรวัฒนธรรมประเพณีของคนตางดาวในเทศกาลงานตางๆ ทั้งสิ้น

คำถาม
จากกรณีศึกษาดังกลาว ใหทานวิเคราะหวา

1. หนังสือสั่งการกระทบสิทธิมนุษยชนดานใดบาง
2. หนังสือสั่งการฉบับดังกลาวชอบดวยกฎหมายที่เกี่ยวของกับสิทธิมนุษยชนหรือไม เพราะเหตุใด
3. ทานคิดวาทางออกตอการจัดการปญหาในกรณีที่แรงงานขามชาติตองการจัดกิจกรรมเผยแพร
วัฒนธรรมประเพณีอยางไรบาง

แนวทางการสรุป กรณีศึกษาที่ 1 : หนังสือสั่งการผูวาราชการจังหวัดสมุทรสาครที่ สค 0017.2/ว3634

1. หนังสือสั่งการกระทบสิทธิมนุษยชนดานใดบาง กรณีของคำสั่งผูวาราชการ จ.สมุทรสาครเปน
การละเมิดสิทธิมนุษยชนตามขอ 22 (สิทธิในการสวัสดิการทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม ขอ 27
(สิทธิในการเขารวมศิลปวัฒนะธรรม)

2. หนังสือสั่งการฉบับดังกลาวชอบดวยกฎหมายที่เกี่ยวของกับสิทธิมนุษยชนหรือไม เพราะเหตุใด
หนังสือสั่งการฉบับดังกลาวไมชอบดวยกฎหมายเพราะขัดตอกฎหมายรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
ตามมาตรา 26(บุคคลซึ่งรวมกันเปนชุมชน ชุมชนทองถิ่นหรือชุมชนทองถิ่นดั้งเดิมยอมมีสิทธิอนุรักษหรือ
ฟนฟูจารีตประเพณี ภูมิปญญาทองถิ่น ศิลปวัฒนธรรมอันดีของทองถิ่น และของชาติ และมีสวนรวมใน
การจัดการ การบำรุงรักษาและการใชประโยชนจากทรัพยากรธรรชาติ สิ่งแวดลอม รวมทั้งความหลากหลาย
ทางชีวภาพอยางสมดุลและยั่งยืน) (ที่มา: เวทีเสวนา “แรงงานขามชาติกับการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ”

24 พฤษจิกายน 2550 คณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร)
3. ทานคิดวาทางออกตอการจัดการปญหาในกรณีที่แรงงานขามชาติตองการจัดกิจกรรมเผยแพร
วัฒนธรรมประเพณีอยางไรบาง แนวทางจัดการปญหากรณีแรงงานขามชาติตองการรักษาอัตลักษณไว
คือการพิจารณางานประเพณีวัฒนธรรมดังกลาวหากไมขัดตอรัฐธรรมนูญ ไมขัดตอศีลธรรมอันดีของ
ประชาชน และไมกอเกิดความไมสงบในชุมชน โดยการประเมินผลกระทบดังกลาวจากประชาชนในชุมชน

และ รัฐควรจัดมีการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดเสียกอน ตามมาตรา 67 แหงรัฐธรรมนูญ

26 บทที่ 2 สิทธิมนุษยชน